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近年来，南阳市桐柏县围绕村民自建房开展实施了“三个四”工作方案，有效提高了农村住房品质，改善了农村人居环境，进一步推进了桐柏县宜居宜业和美乡村的建设工作，增强了人民群众的获得感，幸福感，安全感。

坚持“四个统一”下好先手棋

规划先行，桐柏县坚持先规划后建设、不规划不建设的原则，准确把握村庄特征和发展需要，科学确定村庄分类和布局，做到了“四个统一”。统一规划。桐柏县通过精准分类和科学布局，将所有行政村和村庄居民点分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类等五种类型，并编制了“多规合一”的实用性村庄规划；统一设计。依据桐柏地域文化、人文环境和民居特点，桐柏县为村民无偿提供建房图集9套，同时，为不愿使用图集的村民聘请专业注册设计人员进行设计并出具施工图纸；统一流程，以“群众少跑路干部多跑腿”的服务宗旨，建立了便民服务中心专一窗口对外受理申请；统一施工。各乡镇均培养并组建了一支统一的施工队，同时，借助有资质的建筑公司，实施村民建房建设工程，双管齐下，有效提升了自建房建设水平。

抓实“四项监督”吹响集结号

桐柏县直相关部门及乡镇通过严明职责分工、强化规划管控、夯实工作责任，强力助推村民自建房规范化建设管理，构建起一套村民自建房管理长效机制。抓实属地监管，桐柏县各乡镇建立了日常巡查管理机制，明确质量安全专管协管人员的监管和巡查，同时，成立乡镇综合执法大队重拳出击，严格执法；抓实部门监管，桐柏县建立了协调联动机制，抽调专业人员，形成联合执法机制，查处不按规划、不经审批、不履行基本建设程序、不按图施工等违法违规建房行为，发现问题立即监督整改；抓社会监管，桐柏县设置了村民违法违规建房举报热线，同时充分发挥“五老”人员(老党员、老教师、老职工、老干部、老军人)监管作用，及时发现制止违法行为；抓验收监管，组建专业验收队员，实地查验村民是否按照批准面积、规划标准和质量要求等建设。对于验收合格的，办理不动产权登记，对于未通过验收的，责令其整改到位。

破解“四大难题”疏通“痛堵点”

在工作实施开展中，建房质量不高，成本投入不足，安全意识不够，法治观念不足等问题成为了困扰工作开展的几大难题，为此，桐柏县通过多措并举，齐抓共管，用四个举措解决了工作开展过程中的“痛堵点”。加大宣传力度，深入开展房屋安全科普教育，为村民牢固树立了防范在先、警惕在前的安全意识；制定严格标准，明确用地范围、高度、层数等控制性指标，任何部门和个人不得突破红线、底线；坚持持续清查，不断加大隐患房屋和违法违规建设的清查力度，发现一处，整治一处；建立长效机制，组建自建房管理队伍，充分发挥安全员前哨和探头作用，健全网格化动态管理制度，确保服务群众到位，安全保障到位。（通讯员 郑涛 王勇）

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