近日，银保监会发布的公告显示，广发银行和恒丰银行获批筹建设立资金营运中心，将自批复之日起6个月内完成筹建工作，设立地均位于上海。

据了解，这是今年以来银行业分别获批的第三家和第四家资金营运专营机构。自2004年兴业银行获批筹建首家资金营运专营机构后，资金营运专营机构逐渐得到关注。目前获批设立资金营运专营机构的商业银行已达到25家，近两年明显提速。

业内人士认为，随着银行业专业化经营要求趋严，为满足合规需要和市场需要，设立持牌资金营运专营机构得到更多商业银行的青睐。目前，多数银行资金运营中心设立于上海，这也有利于相关机构利用上海金融资源和政策优势增强市场竞争力。

25家银行获批设立资金营运专营机构

6月21日，银保监会连发两则公告显示，广发银行和恒丰银行资金营运中心获批筹建，筹建事宜将自批复之日起6个月内完成。筹建期间，两家银行将接受上海银保监局的监督指导，筹建完成后，按照有关规定和程序提出开业申请。

资金运营中心是资金业务的专营机构，其前身通常是银行总行的金融市场部、资金交易部等，主要业务范围涵盖本外币债券投资、债券承分销、代理债券结算、外汇及贵金属交易和代客买卖、资产托管业务以及货币市场业务等。

除这两家银行资金营运机构获批，今年3月和5月，招商银行、农业银行也相继获批在上海筹建资金营运中心。其中，农业银行将合并上海管理部和金融市场部上海分部，整体转制为分行级专营机构，成立农业银行资金运营中心。该资金营运中心的业务范围为债券买卖、代理及自营贵金属业务、金融衍生业务。

银行设立资金业务专营机构与此前监管的要求有关。2018年初，原银监会发布《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》，将“未经批准设立分支机构、网点，包括异地事业部、业务部、管理部、代表处、办事处、业务中心、客户中心、经营团队等，并从事业务活动”的行为列入当年整治银行业市场乱象的工作重点。

此后，针对城商行的异地非持牌机构，原银监会展开了调研和清理整顿工作。各中小银行设立于上海的金融市场部门因此相继撤销。随之寻求在上海设立资金业务专营机构成为不少商业银行的发力方向。

自兴业银行2004年获批筹建首个资金营运专营机构起，截至目前，已有25家银行获批设立资金营运专营机构，今年以来已有4家获批。获批设立资金营运专营机构的多数为中小银行，包括16家城商行、3家农商行，5家股份行，包括兴业银行、平安银行、招商银行、广发银行和恒丰银行，国有大行当中只有农业银行。

资金业务持牌专营有利于银行中长期布局

“商业银行开设业务专营机构是适应业务发展环境变化和自身组织结构调整的需要。中长期看是基于商业银行发展战略的布局，短期看是对某一业务发展模式和体制机制的调整和充实。”一位资深业内人士在接受采访时指出。

在厦门国际银行研究员任涛看来，目前专营机构的设立对于无法大规模跨区域经营的中小银行具有较大的吸引力。很多中小银行通过设立部门分部、业务中心、办事处、代表处、客户中心、经营团队等形式在上海、深圳、北京等地进行作业，以突破地域约束。

任涛认为，在目前的政策环境下，对于那些在上海拥有分支机构的中小银行申请设立专营机构极为有利，而通常情况下在经济下行压力较大、经营环境不确定性较高的背景下，金融市场业务也往往被寄予厚望，信息的及时获取等也变得更为重要。

对此，恒丰银行金融市场部相关人士表示，资金运营中心独立持牌经营后，有利于利用上海金融资源和政策优势提升资金使用效率，降低融资成本，强化风险防控水平，增强市场竞争力。该行资金运营中心将专注于做好资金专业化运营，以投资交易为核心、以金融市场产品为驱动，打造集市场交易、价值投资、产品创新、销售流转于一体的核心业务能力。同时，将构建“轻资本、全资产、快流转、多产品”的金融市场业务新体系，建设金融市场公共产品平台，为客户提供更加优质高效的金融服务。

不过，对于设立异地持牌专营机构，前述资深业内人士也给出了建议，“在大部分商业银行现有总(分)行架构体系下，设立异地独立化机构仍要妥善处理好总行、分行和独立化专营机构之间的‘责、权、利’关系。既要发挥好独立专营业务优势，也要协调好总(分)行与专营机构之间的客户关系维护和分润考核。以专业化服务为基础，共同推进客户价值最大化。”

关键词： 商业银行 银行 资金营运 专营机构