2020年突如其来的新冠肺炎疫情对各类市场主体特别是中小微企业造成严重冲击，党中央、国务院明确提出要做好“六稳”工作，落实“六保”任务。人民银行就“金融支持稳企业保就业”工作作出统一部署。那么，结合深圳地方经济特点，应如何落实落细金融支持稳企业保就业政策?一年来成效如何?人民银行深圳中心支行给出如下答案。

2020年4月以来，针对深圳小微企业数量较多且主要集中在社区基层的特点，人民银行深圳中支借鉴街道社区网格化管理的组织优势，以市场主体为核心，汇集银行、政府、街道、社区等多方力量，开展深入社区稳企业保就业专项行动，着力拓展首贷、信用贷,取得显著成效。截至2021年6月14日，在全市11个区、74个街道、667个社区和66个产业园区，走访企业74033家，其中有融资需求的31038家(占走访企业比例41.9%)，已有15207家(占有融资需求企业比例48.9%)企业获得授信391.25亿元。其中首贷率29.0%，信用贷款比例49.1%。

与之相对比的数据是，2020年4月，人民银行深圳中支在深圳市4个街道社区试点开展深入社区专项行动伊始，曾面向249家企业进行问卷调查显示，当时有74.3%的企业有融资需求，但其中只有30.6%的企业获得了银行贷款。经过一年多的深入社区专项行动，有融资需求的企业占比下降了接近30个百分点，而从银行获得授信的企业比例提升了近20个百分点。

初步分析上述数据“一降一升”的原因有三方面：其一，随着深圳防控疫情和经济恢复发展，市场主体特别是中小微企业和个体工商户的经营状况、现金流有所好转，2020年疫情冲击下急迫的融资需求有所缓解。其二，在人民银行深圳中支组织的持续不间断的深入社区专项行动中，近30家参与银行“各显神通”，针对不同行业企业差异化的融资需求，细化产品和服务，包括银税贷、政府采购订单贷、结算贷、小商贷等定制化的金融服务，使得企业的信贷需求和银行信贷产品匹配度进一步提高。其三，深圳多层次资本市场以及多种融资方式也一定程度满足中小微企业和个体工商户的融资需求。因此，整个数据出现明显改观。

具体而言，深入社区专项行动突出抓实做细以下几方面工作：

一是凝共识聚合力，优化融资环境。一把手亲自挂帅赴各区调研并宣讲政策，将金融支持政策宣传触达至社区网格员等最基层社会细胞及银行、企业等各类市场主体，最大“广度”和“深度”凝聚共识。会同深圳市各区政府，制定并发布《“深入社区稳企业保就业”专项行动方案》。推动各区完善风险补偿、融资担保、激励表彰等配套措施，“几家抬”优化中小微企业融资环境。

二是用脚步丈量企情 用行动惠企暖企。线下联合28家商业银行和社区网格员“扫街访铺”，充分发挥党员的先锋模范作用，坚守“为民办实事”的使命初心，下沉服务当好“客户经理”，进街道、进社区、进园区，送政策上门、送产品上门、送服务上门。推广“在线扫码+预约上门”模式，一改过去“企业寻找银行”的模式，社区企业只需提交一份“融资意向表”即可获得银行走访。线上联合市地方金融监管局，在深圳创业创新金融服务平台搭建“金融支持稳企业保就业专区”，以线上金融超市的方式集中展示多家银行“稳企贷”专项金融产品，“一站式”便利银企对接。

三是创新宣传渠道，强化政策触达。开展3期“金融稳企业保就业”线上有奖问答，全国累计53.2万人次参与，有效提升金融支持政策触达率。组织媒体深入社区和企业，用企业心声展现深圳金融支持稳企业保就业工作成效。

四是加强督导考核，完善对接机制。“日周月”全频度监测银行落实对接工作，按月进行全辖通报，促进互比互促，提高银企对接审批效率。督导银行持续做好企业经营恢复情况的跟踪回访。对于首次融资失败的企业，人民银行深圳中支定期梳理企业名单，并针对失败原因推送至其他银行。加强与各区会商沟通，解决银企反馈问题，共同做好成效评估。

目前，深入街道社区稳企业保就业专项行动仍在持续进行。人民银行深圳中支表示，拟用三至五年时间，久久为功，持续推动这项行动覆盖深圳市全部存量及新增的小微企业。

关键词： 人民银行 金融支持 稳企业 保就业