福建省福州市正呈现高速发展态势。去年，福州GDP位居全省第一，达到11324.48亿元，同比增长8.4%。今年上半年，福州GDP为5442.68亿元，同比实际增长5.4%，高于全省增速(4.6%)0.8个百分点、全国增速(2.5%)2.9个百分点。

高速发展的背后，是营商环境的不断优化。福州市优化营商环境工作领导小组办公室副主任黄荦说，福州市以“建设现代化国际城市一流营商环境”为目标，以“数字和信用建设”为载体，以“市场主体满意和营商评价提升”为导向，通过健全机制、动态推进、对标对表和构建平台等方式，实施一系列扎实有效的举措。自2018年6月发布1.0版至2021年9月推出4.0版营商环境改革，共实施900多项创新举措。

数字政务让企业有更多获得感

“公司注销了，可以专心做专业领域的事。‘网上办’事项增多，不仅少跑腿，还精简办事流程。”福州某企业负责人肖惠娟说。2018年，肖惠娟开了一家建筑装修公司，受外部因素影响，公司经营并不顺利，“去年起就有注销的想法，但一打听，得准备多份材料，还得跑法院、税务、工商，没3个月办不完注销。我觉得太麻烦，这事就搁置了。”

随着深化“放管服”改革及政务服务“网上办”事项不断拓展，网上申请企业注销业务，只需提交3份材料，传统纸质公告升级为线上公示，公示时间由45天缩减至20天。

而这只是一个缩影。目前，福州在福建省内率先推出30项智慧“秒批”、7项“秒报”和5项“智能辅助审批”服务，审批服务事项即办件占比65.81%;“一趟不用跑”事项占比84.31%，“最多跑一趟”事项占比98.84%;97.85%的审批事项实现在线申请、网上预审或在线审批……在福州，市民线上办理生活业务，多项企业业务实现全流程线上办理。

近年来，福州政务服务大厅现场群众由日均1.1万人减少至5000多人，网上办理率由18.3%提升至64%，在线预审、在线办理事项由68.4%提升至99%;申请材料减少82.7%，事项平均实际办理时长由原来的5个小时缩短至3秒。

福州连续承办了5届“数字峰会”，福州市委、市政府把数字建设作为优化营商环境工作特色载体之一统筹推进。2021年，福州营商服务平台被国家发改委定位为全国“信息化支撑营商环境、数字化赋能便利化”综合性创新项目。福州用信息化支撑营商环境，数字化赋能便利化，打造一批公共服务平台，数字化政务服务在线服务成效度指数位列全国第二。

建设法务区优化营商环境

“福州法务区的建设是打造现代化国际都市、服务营商环境的积极探索和大胆尝试。”黄荦介绍，福州秉持“法治是最好的营商环境”理念，突出两岸特色，以实体服务大厅、国际法务人才驿站、法务云平台建设为重点，通过线上线下融合的运营模式，打造面向国内国际的一流法律服务高地。

记者了解到，目前福州法务区工作的具体举措涵盖打造全国首个实体法律服务中心、打造全国首创法务人才实训与服务基地、建立全国法律服务集群度最高的法务平台等方面。

在福州法务区服务中心二楼，高端法务企业共享空间、名师工作室等19间工作室井然排布。这里是中心法务人才工作站，专门为年轻的律师或团队提供孵化平台，旨在做好人才宣传和推介、人才培训和输运、岗位收集和发布等工作。

为加快构建福州国际法务人才法务驿站，法务区重点引进普华永道等6家国内外高端法务企业，以聚集头部法律资源，并在线上平台建立律师库、仲裁员库等。今年1月运营以来，法务区线下入驻单位90家,线上入驻单位413家，业务范围涉及全国24个省份，辐射全球17个国家和地区。

“福州法务区建设取得了较好的成效。”黄荦告诉记者，这些成效重点体现在四个方面：推动法务资源分布由自然分散向虹吸集聚转变;引导法务供给渠道由本地化、单一化向多元化、链条化转变;法务人才培育由自然成长向全要素保障转变;促进法务服务质量由粗放对接向精准匹配转变。

问题导向解决企业“急难愁盼”

今年上半年，中国上市公司500强东方雨虹落地福州闽清。“省会福州发展潜力巨大，各级各部门的关心关注和优质服务也为我们落地发展增添信心。”福建东方雨虹建材科技有限公司总经理苗宏斌道出许多来榕兴业企业家的心声。

近年来，福州立足问题导向解决企业“急难愁盼”，用实打实的服务让越来越多企业在榕立住脚、留住心、扎下根。

前不久，全球光电龙头高意集团新生产线大规模投产在即，却在采购抛光液原料时遭遇“卡脖子”。得知企业之“急”后，福州急企业所急，立即启动“一企一议”，多部门于次日集结会商，出具说明函后帮企业顺利度过危机。

面对疫情给企业带来的招工难，福州市联合中西部6省区市人社部门举办线上招聘会，在全国首创招工引工新模式。

在解企业“急难愁盼”的同时，福州还大力推进简政放权和行政审批改革，持续推进“减优快数”，释放改革红利。

以“减”为例，福州大力减少办事流程，在全省首推“共享营业厅”，实现“水电气网”一窗联办;推出118组“打包办”服务;行政许可事项审批不超过“3+1”个环节，公共服务事项办理不超过“2+1”个环节，简单事项实现“一审一核、即审即办”，行政许可事项即办率达70.26%;推行企业开办刻章“零延时”“零费用”服务，降低注册成本。

福州全面建立并推行“一窗收件、一站服务、一趟就好”的“三一”立案工作机制。实施以来，全市平均每日立案719件，立案时间较去年同比减少2.95天。今年，福州获评首批国家知识产权强市建设试点示范城市，为企业知识产权保护护航。(俞凤琼)

关键词： 上半年福州GDP 福州营商环境 线上线下融合的运营模式 法务人才实训