近日，浙江银保监局出台《关于稳定预期激发活力提升金融服务质效的实施意见》，推动金融要素发挥支撑功能，助力稳企业、增动能，促进金融和实体经济良性互动。

《意见》明确迭代升级“双保”融资支持机制、推进“连续贷+灵活贷”两项机制建设、扩大会商帮扶企业覆盖面、提升制造业金融服务水平、精准滴灌小微企业和个体工商户、助力乡村振兴与26县高质量发展、支持企业绿色低碳转型和创新发展等七大核心行动。

自在全国率先建立“双保”应急融资机制以来，截至2021年末，浙江辖内银行机构已累计向5.5万户中小企业发放应急贷款628.7亿元，支持94.4万人就业。为进一步扩大支持企业覆盖面，《意见》提出迭代升级应急融资工具，加大银担合作力度，对发展前景良好但缺乏资金的中小企业给予增量贷款支持，健全逆周期信贷方式。

《意见》把无还本续贷、年审制、随借随还、中期流贷等贷款方式创新整合成“连续贷+灵活贷”两项机制建设。据统计，截至2021年末，浙江辖内无还本续贷余额6610亿元，中期流贷服务余额1.32万亿元。着力破解目前企业融资过程中的稳定性和匹配度问题，力争2022年末辖内“连续贷+灵活贷”两项机制贷款占企业流动资金贷款比例超50%。

2018年来，浙江银保监局创新推出联合会商帮扶机制，对企业分类实施“扶强、帮困、出清”。机制建立以来管理的510家授信10亿元以上大型企业始终保持了稳定的信贷存量，贷款余额达1.16万亿元，一大批大型民营企业的流动性得到金融保障。在此基础上，《意见》明确将联合会商企业范围从授信10亿元以上扩大至1亿元以上;对其中5亿元以上的重点企业，经筛选后形成清单主动管理，原则上要求清单内企业到期贷款应续尽续，保障企业融资总体稳定，稳住全省经济基本盘。

围绕传统产业改造提升、先进制造业发展、产业基础再造等重点领域，浙江银行业保险业持续提升金融服务质效。截至2021年末，全省制造业贷款余额3.26万亿元，余额、新增额、比重等均居全国第一。《意见》要求进一步强化对战略性新兴产业、先进制造业、产业链供应链自主可控、制造业创新主体资金支持，2022年力争实现全省制造业贷款增速高于各项贷款平均增速，新增制造业中长期贷款超2000亿元。

《意见》要求，完善小微贷款绩效考核、尽职免责机制，加大首贷和信用贷款投放，持续推进普惠型小微企业融资成本稳中有降，合理拓宽个体工商户服务边界，将虽未取得工商执照但具有有效经营活动证明的个人经营者视同个体工商户。截至2021年末，浙江辖内普惠型小微贷款余额2.7万亿元，保持全国首位。力争2022年辖内普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，个体工商户贷款余额实现1.3万亿元。

乡村振兴方面，截至2021年末，浙江辖内10.1万户新型农业经营主体建档评级全覆盖，授信率近六成;涉农贷款余额4.74万亿元，居全国首位。根据《意见》，力争2022年浙江辖内普惠型涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速，为30%以上农户建立家庭资产负债表，山区26县各项贷款增速不低于全省各项贷款平均增速。

为支持企业绿色低碳转型和创新发展，《意见》鼓励银行机构将碳表现纳入授信管理流程，保障低碳高效产业发展融资需求，支持高碳高效产业绿色转型，合理控制“两高”项目贷款;鼓励银行机构探索开展“贷款+外部直投”“贷款+远期权益”等业务，推动知识产权质押融资提质扩面增量。力争2022年辖内绿色信贷、科技企业贷款增速均超20%。(赵琦)

关键词： 金融服务水平 小微企业 个体工商户 乡村振兴