应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，切实向市场传递稳经济稳增长的积极信号。新年伊始，浙江重磅出台“5+4”稳进提质政策体系，即扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”(稳外贸稳外资促消费)、民生保障“五大政策包”，和财政、自然资源、金融、能源“四张要素清单”。

“五大政策包”和“四张要素清单”涵盖了经济发展、民生保障各个领域，政策内容既有向国家争取或承接国家政策的措施，也有延续、调整和集成浙江省现有政策的措施，更有一批是省里新出台的政策措施。

扩大有效投资政策包中，浙江将实施优结构、扩投资“1+9”行动，全省843个重大项目完成投资1万亿元以上，推动制造业投资和技术改造投资均增长10%以上。

减负强企政策包中，浙江将加大对技术改造、首台(套)提升工程等政策支持力度，加快培育先进制造业集群，切实提升产业核心竞争力。

科技创新政策包中，浙江将实施科技惠企政策10条，实实在在降低企业的创新成本，积极引导企业加大研发投入，同时鼓励和引导创新要素向企业集聚，激发企业创新活力，预计全年为企业减税1000亿元以上。

“两稳一促”政策包中，浙江新增稳外贸专项资金，统筹用于出口信保补助、海外仓发展、支持集装箱物流等措施，发挥政府性融资担保体系作用，支持小微企业汇率避险增信服务，推动内外贸一体化发展。执行外资研发中心享受进口税收政策，引导外资投向产业链薄弱环节和关键技术领域。安排省级专项资金用于推动消费提质扩容，支持县域商业体系建设、夜间经济、步行街改造提升、智慧商圈等建设。

民生保障政策包中。浙江将确保2022年一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域。

财政保障清单中要新增安排160多亿元财政资金，用于保障国家政策配套和省里政策，加大对先进制造业、农业“双强”(科技强农、机械强农)等产业高质量发展的财政支持力度。

自然资源要素保障清单提到，要集成创新规划、用地、用海、用矿等政策，加大对26县高质量发展用地指标倾斜力度，全力做好自然资源要素保障工作。2022年，确保省以上重大基础设施项目用地计划指标4.5万亩、奖励省重大产业项目用地指标1.5万亩，供应国有建设用地40万亩以上。

金融要素保障清单中，浙江将实施金融支持激发市场主体活力政策，保障资金供给有效匹配、合理充裕。加大对重大项目、科技创新、绿色低碳、共同富裕的支持力度，企业中长期贷款、制造业中长期贷款规模明显扩大。同时，保薄弱环节金融支持精准直达，提高政府性融资担保、出口信用保险覆盖面，实现普惠型小微企业和普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速，山区26县贷款高于全省贷款平均增速，推动企业综合融资成本稳中有降。

能源保障清单中提到要做好电力保供工作，确保全社会电量供应5800亿千瓦时以上，满足经济社会发展和人民群众用电需求。

据了解，“5+4”稳进提质政策体系，浙江将通过25个政策文件进行贯彻落实。截至目前，已经出台了科技惠企、扩大有效投资、农业“双强”、自然资源要素保障等12个政策文件，到1月底前将出台23个政策文件，其余2个文件将在一季度内出台。(林洁)

关键词： 制造业投资 技术改造投资 产业核心竞争力 出口信保补助