近年来，浙江银保监局推动辖内构建金融保障体系，加强政策托底支持，提升乡村公共服务水平，加速培育乡村振兴新动能。

“靠天吃饭”的农业生产有了政策性农险产品体系的风险保障。浙江探索完全成本保险和收入保险，推广价格、气象等指数保险，因地制宜开发地方特色农险。以人保财险浙江省分公司为例，其开办80多个特色农业品类的140多款保险产品，推出杨梅、茶叶等10余个品种的气象指数保险，覆盖40多个县区，有3万余户农户参保。

浙江银保监局今年以来引导银行机构加大新农村建设、水环境治理和新型城镇化建设信贷投放，助推乡村人居环境和生态环境整治提升。数据显示，截至三季度末，浙江银行业农村基础设施建设贷款余额4921.51亿元，较年初增长12.41%;农村住房改造贷款余额871.71亿元，较年初增长18.30%。

针对低收入农户群体，浙江提供涵盖医疗保险、意外保险等内容的低收入农户医疗政策性保险，覆盖全省(不含宁波)57个县区的34万低收入农户，构建了多层次民生保障安全线。

湖州　创新金融工具带动产业振兴

湖州银保监分局引导银行业保险业通过创新金融产品等方式，扩大金融服务乡村振兴的广度与深度，提升服务质效。

加大乡村基础设施建设，充实公共产品供给。9月6日，兴业银行湖州分行作为牵头主承销商，为长兴城市建设投资集团有限公司发行2021年第一期中期票据(乡村振兴)10亿元，期限3年。募集资金用于长兴县乡镇东南地块管网项目建设。基石投资者兴业银行湖州分行联合自营和理财共投资2.8亿元，以较低价格引导报价，实现票面利率低至4.2%。农业银行湖州分行率先推出农村小型水利工程所有权抵押贷款，向德清县水利建设有限公司投放7700万元贷款，支持十字港水系综合治理项目工程，惠及全县7个镇86个自然村的护岸绿化、清淤治理，受益人口超15万人。

农险产品增量扩面，提供农险保障。1月16日，人保财险湖州市分公司推出稻谷收购价格指数保险项目，与湖州市粮食与物资储备局成功签约，参与湖州市粮食收储。在保险期间，由于市场价格波动造成保险稻谷的市场平均销售价格低于保险价格，视为保险事故发生，同时通过稻谷收购价格指数保险参与湖州全市粮食收储。人保财险湖州市分公司负责人表示，作为订单式保险，稻谷收购价格指数保险直接保障了粮食加工企业，也保障和反哺了农业种植主体。自2020年开办以来，稻谷收购价格指数保险已为湖州全市7家粮企、近3万吨稻谷保障保险，保费收入168.6万元。

龙头产业与低收入农户并重，以点带面助推乡村振兴。安吉溪龙乡黄杜村人薛勇是当地有名的白茶大户，带领同乡在外承包茶山、种植白茶和黄茶等。由于前期投入厂房扩建等，薛勇的安吉县雅思茶场有200万元青叶采购资金缺口。得知情况后，农业银行安吉晓墅支行立即为其提供190万元“乡村振兴带头人”信用贷款。

南浔区在练市镇西堡村规划建设占地4293亩的“红美人”柑橘可持续示范园区试点帮扶结对。种植大户在园区内承包一定面积的土地后，按承包面积的10%额外租下相应面积土地，提供给家庭人均年收入少于1.13万元的低收入农户种植。目前已有63户低收入家庭参与其中。“我们负责配套基础设施建设，南浔农商银行负责信贷支持，散户区、贫困户区和村集体经济提升区的经营主体负责种植。”柑橘园负责人介绍，产业扶贫区现有63亩大棚，一户对应一亩结对帮扶，既提高人均收入，也带动周边村镇农业发展。

金融“小窗口”拓展优质农产品推介渠道。湖州银保监分局指导辖内银行保险机构探索网点渠道推介优质农产品。台州银行湖州分行以节促产，与优质果农客户合作，将“水果摊儿”摆到网点大厅，邀请周边社区市民品尝、购买，擦亮本地蔬果品牌，壮大本地种植产业。7月以来，该行在湖州17家网点开展50余场次“缤纷水果节”活动，精选湖州优质果农及土特产客户入驻该行“生活圈”平台，累计帮助果农售卖西瓜、水蜜桃、葡萄、哈密瓜等近5000公斤。

嘉兴　探索金融助农可持续

嘉兴银保监分局近年来引导涉农银行保险机构找准方向、专注实效，结合自身禀赋统筹推进，提升农村地区金融服务覆盖面、可得性和满意度。截至9月末，嘉兴银行机构涉农贷款余额达7134.08亿元，较年初增长1140.74亿元、增幅20.93%，占各项贷款的比重59.43%。截至11月末，嘉兴全市共为16.99万户农户提供35.88亿元风险保障，合计保费收入1.69亿元。全年共开办险种49个，其中政策性共保体险种16个、政策性地方特色险种23个、商业性农业保险10个。

“新基建”贷款赋能“智慧乡村”。乌镇于2020年下半年启动浙江(长三角)新一代全功能智能超算中心建设项目,被列入浙江省新型基础设施建设三年规划。农业银行嘉兴分行主动对接项目承接方，发放首笔“新基建”项目贷款15亿元，目前已投放5.87亿元。2021年以来，农业银行嘉兴分行已获批县域政府基础设施建设项目40个，授信金额超220亿元。

“金融惠农”助益乡村治理。嘉兴银行业深度融入“微嘉园”“三治网格”等农村治理体系，开展“金融惠农”行动，把农户道德情况、个人信用、乡村社会治理参与度等基层社会治理示范类别，作为授信增信依据。近年来，桐乡农商银行立足“三治”发源地优势，依靠“三团两会”(百姓参政团、道德评判团、百事服务团、百姓议事会、乡贤参事会)开展信用评估，推出小额信用贷款产品“三治信农贷”，让有德者有得，让老百姓成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。截至10月末，“三治信农贷”累计为2.5万余户农户发放纯信用贷款76.41亿元。平湖农商行将村民持有的股份分红与参与乡村治理所获得的计分挂钩，推出“善治积分贷”，贷款额度最高50万元，最低可享受LPR利率。同期共为6万余户积分靠前的农户办理“善治积分贷”授信116亿元，向1.8万余户发放贷款20.05亿元。2020年，中国银行浙江长三角一体化示范区牵手嘉兴首家生态绿色试点村——嘉善县姚庄镇横港村，以银行卡积分方式将村民的生态绿色行为考评量化，以生态积分到“生态绿色加油站”兑换生活用品或在指定银行网点支取现金方式倡导农村生态绿色建设。目前“生态绿色加油站”已覆盖姚庄镇18个村。

“红色金融”帮助农民增收致富。海盐农商银行十五年深耕党员创业贷款，通过党员带头创业带动周边群众共同富裕。一方面，该行与当地政府合作设立专项扶助资金、规范创业贷款授信标准、提供贷款贴息扶助等，在全国率先试点并推广农村党员创业扶助工程。农村困难党员通过“党员创业卡”即可享受纯信用、全额贴息、手续便捷的创业资金。另一方面，该行与海盐县政府合作，把党员创业贷款和其他创业贷款项目整合成“党群创业扶助一体化贷款”，成立全国首个以支持党群创业贷款贴息为目的的“党员关爱基金”，为名单内的党员发放基准利率的创业贷款。截至10月末，累计发放党群创业贷款1035笔、金额1亿余元，带动周边2.6万余户农户走上致富道路，创造了超13.25亿元的农业收入。

绍兴　开发“美丽乡村”系专属产品

绍兴银保监分局优化乡村基础金融服务，积极推进打造金融环境、生态环境“双优”乡村和环境宜居乡村，以“绿色金融”大力支持美丽乡村建设。配合地方开展“五星达标、3A争创”活动，推进银行业开发“美丽乡村”系列贷款产品，加大对景观提升、立面改造、管线整理、河道清障美化等信贷支持力度。

将碳达峰、碳中和融入绿色金融整体布局，支撑农业农村基础设施建设。农业发展银行绍兴市分行发挥专业支农、政策支农优势，支持农村物流、水利建设等各个农村基础设施建设。1至10月，该行累计投放中长期贷款28.23亿元，支持项目27个。农业发展银行诸暨市支行向诸暨文旅集团投放2亿元流贷资金，用于乡村旅游设施改造、景区维护升级等。

瑞丰银行发起“美丽乡村在行动”，累计完成154个行政村、165个项目建设，涉及乡村道路平整、河道整治、桥梁建设、文化礼堂建设、村庄绿化等，捐赠金额2840万元。其中向上虞美丽乡村精品路线及精品村和农村基础设施提升工程项目发放银团贷款17亿元，建设提升10条美丽乡村精品路线、13个3A景区村和35个3A景区标准村、274个村基础设施建设。

关键词： 乡村公共服务 金融保障体系 地方特色农险 民生保障