“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”是十九大报告对乡村振兴战略的二十字总要求，其中乡村产业的兴旺发展，是实现乡村全面振兴、可持续发展的基础和保障。人民银行新宾县支行紧密结合“党史学习教——办实事”要求，赓续脱贫攻坚使命，践行乡村振兴战略，在破解乡村发展不平衡、不充分问题上敢于探索、善于作为，主动创新求变，找难点、化堵点，充分运用优惠政策，以“三新”举措，即有效传导创新货币政策工具、开展金融服务和产品创新、培育新金融生态环境等举措，提升“三农领域”融资可得性、精准性、满意度，引导金融资源大力支持县域“三农”发展，推进客户融资成本持续降低，取得较大成效。

落实“一把手”责任制，畅通政策传导堵点。党的十九大作出“实施乡村振兴战略”重大决策部署，2021年4月全国人大通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》并于6月1日实施。当前，我国乡村振兴战略步入深化、快速、法制的实施轨道。人民银行加强顶层设计，在巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接方面，推出了扶贫再贷款展期、支农支小再贷款、农村普惠小微贷款利率互换奖励等货币政策工具。为有效传导货币政策，降低客户融资成本，人行新宾县支行创新政策传导机制，实施了乡村振兴“一把手”责任制举措，即由县人民银行牵头各银行机构参与，明确各单位一把手负主体责任。“一把手”责任制机制实施以来，通过召开行长联席会、约谈等形式实现精准“滴灌”;制定《新宾法人银行机构支农支小信贷投放计划》撬动信贷资金投入，引导信贷结构调整优化;开展乡村振兴评估考核，激励银行破难进取。截至2021年6月末，累计为普惠小微企业贷款办理延期还本付息15864万元，较上年末增长51.16%，投放支农再贷款17500万元，支小再贷款3300万元，确保全年投放2.5亿元支农、0.5亿元支小再贷款计划按期完成，给予农商银行利率互换激励资金27.47万元，已累计为两家法人机构发放激励资金158.64万元。新机制畅通了货币政策传导渠道，有效发挥了人行政策激励作用，客户融资成本持续下降1.6个百分点，节省利息支出近5000多万元，真正起到了修渠引水精准“滴灌”作用，引导金融“活水”注入县域重点产业领域。

开展金融服务和产品创新，化解产业融资堵点。调查显示，新宾辖区现有肉牛养殖大户(存栏5头以上)约1500余户、存栏量19000余头，肉羊(绒山羊)养殖户(存栏量50只以上)700余户、存栏量98000余只，新宾农商行利用人民银行扶贫再贷款、支农再贷款投放养牛贷款454户，金额7329万元，支持户数约占养牛总户数30%，养殖业在金融支持下已成为新宾巩固脱贫成果与乡村振兴发展重要产业。金融系统给予了养殖业发展大力地支持，但仍面临新型农业经营主体贷款需求大，缺少有效抵押物及财务制度不健全这一现实堵点。面对难题，人行新宾县支行结合党史学习教育，对标对表，主动作为，行领导会同新宾建设银行、新宾农商行赴吉林省伊通县考察学习养殖业“活体”抵押经验，取回“真经”为我所用。在县人民银行指导下，省建设银行到新宾建行召开了金融产品创新支持产业发展调研会，并确定在新宾开展具有自身特色的创新业务，目前金融创新产品正在报建行总行审批中。同时，人行新宾县支行鼓励先行先试，指导新宾农商行推出了“再贷款+征信+优惠利率+养殖”信贷新产品“农商金牛贷”活体抵押贷款，该款产品实行5.5%利率，期限可达24个月，最高授信50万元，每头牛最高可贷1.5万元。农商行已对15家基层社完成业务培训，要求在全辖推进创新产品投放。目前，已投放“农商金牛贷”3笔，共37万元，率先在我市实现了“活体”抵押贷款投放。此举提升了信贷投放精准性，将有效化解养殖户融资“堵点”，支持扩大县域养殖业发展，对于巩固脱贫成果，助力乡村产业振兴注入金融“活水”，让金融“活水”精准“滴灌”。

开展农村信用体系建设，开创乡村产业、金融融合发展新局面。持续推进农村信用体系建设，提升“三农”领域信贷可得性。县人民银行十分重视县域金融生态环境的改善，指导辖内银行机构通过多种方式开展信用农户、信用村，信用乡(镇)培育建设。目前，已在15个乡镇180个村全面铺开信用培育工作。农商行建立基层网点主任负责制，深入推进整村授信，本年累计采集农户信息1.5万户，完成480户信用授信，授信额度3400万元，实际投放信用贷款430户，金额2100万元。新宾邮储银行落实省行“八大项目”建设目标，累计开展培育打造邮政储蓄银行的信用村40个，信用小额贷款本年投放1590万元;农行开展“一号工程”，在10个乡镇开展信用培育，现采集农户信息3285户，发放信用贷款62户3095万元。新宾农村信用体系建设形成了信用农户、信用村，信用乡镇培育建设多头并进形势，平均单户授信额度大幅提升，金融生态环境明显好转，信用贷款投放实现历史性突破，“三农”领域信贷可得性明显提高。

技术赋能农村信用体系建设，开创产业、金融融合发展新局面。经过银行业长期技术赋能农村信用体系建设，县域金融生态环境明显改善，进而推动了银行机构金融服务和创新成果的应用范围，加深了金融与产业的融合发展。县内银行机构加大金融创新应用，通过创建网络APP客户端平台，推出“互联网+农业大数据”的新型信贷模式，信贷可得性明显提升。如农行的“惠农e贷”投放62户、金额3095万元，建行的“裕农贷”投放603户、3035万元，邮储的“极速贷”投放420户、7141万元，农商行的“农商e贷”投放479户、3400万元等，通过大数据分析授信，让农户和新型主体足不出户就能及时获得信贷支持，对民间借贷发挥了有效替代作用，极大地支持了农村新动能的发展，为新宾“十四五”良好开局提供了适宜的货币金融环境。

关键词： 人民银行 三农领域 农村信用体系 信贷可得性