“存贷比与金融对乡村振兴的支持力度呈正相关关系。存贷比越高，证明金融对当地经济的支持力度越大，反之则越小。所以县域存贷比提升是实现乡村振兴战略的重要抓手。”在7月26日召开的银行业保险业第277场发布会上，湖北银保监局普惠金融处处长刘峰介绍，为确保金融资源优先用于服务县域、农村小微企业发展，从去年以来，该局坚持实施县域存贷比提升工程，推动信贷资金反哺当地，补齐县域经济短板。

刘峰指出，从湖北情况看，县域经济基础较为薄弱，金融成本高、利润低，风险大，因此金融机构往往将县域吸收的存款资金，用于大城市、发达地区的信贷投放，造成县域资金外流现象严重。从县域存贷比指标上看，新冠疫情发生前，全省县域存贷比为61.05%，低于全省存贷比25.4个百分点。而各县市之间存贷比不平衡现象也较为突出：有的县市指标超过100%，而有的县市存贷比不足40%。2020年末，全省有19个县的存贷比低于50%，涉及6个地市和4个省直管市(区)，占全省县域总数的28.8%。

针对上述情况，湖北银保监局印发了《关于提升资金外流严重县存贷比的通知》，对19个资金适配性较差的重点县挂牌督办，“一县一策”科学制定存贷比提升计划和推进方案，力争2021年度各县存贷比平均提升1.88个百分点。例如，县域存贷比较低的黄冈地区对辖内5个省局挂牌督办县提出力争存贷比每年提升2个百分点以上的目标。

在此基础上，湖北银保监局对资金适配性较差县存贷比按月统计、按季通报，对工作进度较慢的地区下发督办通知书。指导银行机构将县域存贷比纳入内部绩效考核，还出台了农村中小银行坚守定位的差异化考核办法。鼓励各地因地制宜出台考核激励政策。“例如，蕲春监管组促请县政府将存贷比纳入对各银行机构年度工作目标责任考核，采取政府奖励、公共资金挂钩、设立风险补偿基金、过桥基金等措施，激发银行业信贷投放积极性。”刘峰谈到。

此外，湖北银保监局还抽样选取8个重点县进行实地调研，分别与当地政府部门、银行业保险业金融机构、企业代表召开座谈会，深入到企业、农村新型经营主体了解融资需求，分析县域存贷比提升的堵点和问题,针对具体问题分类施策。并积极协调政府部门加强政策扶持、产业培训，开展多种类型的融资对接、项目推介活动。

在当天的发布会上恩施银保监分局局长姜涛介绍，该局按照“一县一策”的原则制定县域存贷比提升计划，对全州县域存贷比实行按季监测通报机制，确保金融资源优先用于服务县域、农村小微企业发展。截至6月末，全州存贷比为82.09%，较年初提升2.16个百分点。

记者了解到，截至2021年6月末，湖北省19个资金适配性较差县存贷比达到45.78%，比年初上升0.8个百分点，神农架林区和蕲春县的存贷比已超过50%，县域资金外流现象正在得到改善。刘峰表示，“下一步，我们将加强差异化监管，指导各银行业金融机构单列县域信贷增长计划，下放信贷审批权限，逐步提高县域信贷投放中的中长期贷款、信用贷款比重和首贷率;并努力推动搭建县域信用信息共享平台，完善县域政府性融资担保体系等配套支持政策，充分发挥对信贷投放的撬动效应。”

关键词： 县域政府 融资担保 县域信用 金融资源