近年来，上海市工商联以法治服务为牵引，推动民营经济高质量发展。为进一步落实“优化法治营商环境推进法治民企建设”上海民营经济发展论坛会议要求，推动《上海市法治服务民营经济高质量发展计划》及《2022-2023年度法治服务专项行动方案》落地落实，市工商联第一时间与市公检法司机关加强工作对接联系，就具体细化落实专项行动方案进行研商。

发挥桥梁纽带作用

推动系列行动方案落实

上海市工商联与市高院制定“商事审判服务保障民营经济健康发展——建立小微企业破产重整程序、规则与机制”专项行动方案。通过发布《关于办理小微企业破产案件指引(试行)》(征求意见稿)，为小微企业提供快捷、简单、灵活和低成本的破产程序;筹备召开小微企业破产保护创新工作研讨会，针对小微企业破产保护工作中的热点、难点问题开展研究讨论。

同时，上海市工商联与市检察院制定“寓爱于管，全面推进企业合规改革”专项行动方案。在市委常委、统战部部长陈通积极推动下，与市检察院联合开展中小企业合规管理体系创建活动，会同立信会计师事务所等专业机构编制出台“中小企业合规管理体系创建指引”和“合规管理体系创建指标表”，加强企业合规建设。

上海市工商联与市公安局制定“建立健全全市工商联与公安机关联系沟通机制”专项行动方案。着力落实市区两级工商联与公安机关联系沟通机制，在机制的支持和保障下，市工商联与市公安局经侦总队在联合破案以及行业规范预警上加强探索创新，取得良好效果，成功破获一起制售假冒世界知名品牌进口钢材案件，有效打击了犯罪、净化了市场。计划以案例教学方式，对整体钢贸行业进行教育培训，提升企业合规和行业规范。

上海市工商联与市司法局制定“‘解纷一件事’，让民营企业在‘指尖上’定纷止争”专项行动方案。市工商联民商事人民调解委员会于2022年12月率先在“随申办”“解纷一件事”平台正式上线，主要为上海市民营企业提供“指尖上”的一站式解纷服务，包括劳动关系纠纷、合同纠纷、与公司法有关的纠纷等民商事纠纷。

加强市区多方联动

发挥“联”优势提升工作实效

上海民营经济发展论坛召开以来，各区工商联提高政治认识，强化责任担当，发挥桥梁纽带作用，认真抓好论坛工作要求和领导讲话要求的贯彻落实，结合各自实际，主动加强与公检法司机关的合作，切实推动法治服务计划及专项行动方案在各区的落地落实，齐心协力不断优化法治营商环境。

2022年12月以来，上海市奉贤区、嘉定区、崇明区、虹口区先后通过召开论坛活动、专题会议等形式落实论坛工作要求并推动计划方案落地落实。奉贤区举办上海民营经济发展论坛奉贤分论坛活动，发布奉贤区“法治服务计划”及专项行动方案;崇明区召开2022年崇明区法治服务民营经济高质量发展工作会议，发布2023年崇明区工商联与公检法司机关法治服务民营经济高质量发展十大实事项目;嘉定区工商联出台《关于在基层商会全面开展商会法律服务能力建设的实施意见》，区工商联、区法院签署《法治服务民营经济高质量发展计划》，区工商联所属商会与区法院人民法庭签署《关于加强保障法治化营商环境的合作协议》;虹口区工商联与区法院联合举行虹口区人民法院民营经济法律服务工作合作备忘录签约仪式，并成立虹口法院民营经济法律服务工作室。

浦东新区、黄浦区、闵行区、宝山区工商联积极与公检法司机关进行沟通，就召开专题会议、签署合作协议、联合发布工作计划等多种形式进行商议部署。

进一步深化合作

以抓基层打基础为重点

新的一年，上海市工商联将进一步深化市区两级工商联与公检法司机关合作机制，以抓基层、打基础为重点，进一步强化市区协同，切实推动法治服务计划和专项行动方案落地落实。

加强组织实施，形成工作合力。在市级层面，市工商联和市公检法司机关指导各区将落实论坛工作要求和专项行动方案纳入2023年工作计划并落实具体举措，就工作开展情况进行督促指导和跟踪检查;在区级层面，积极鼓励支持各区根据区域发展实际和民营企业所需，因地制宜创新合作内容和合作方式，不断优化法治营商环境;及时总结、宣传、推广各区相关工作经验做法，发挥先进典型示范带动作用，以点带面提升全市相关工作质效。

明确工作举措，提升工作质效。上海市工商联将与市高院加强宣传，引导民营企业转变观念，提升破产重整对企业摆脱困境、重新配置资源要素等作用的认识，加强走访调研，了解破产重整后企业经营现状并进行指导帮助。与市检察院共同开展中小企业合规管理体系创建活动，指导帮助民营企业合法合规经营，促进“两个健康”;共同推动重点领域合规工作，指导有关商协会和专业机构等，编制和公开发布涉知识产权、金融财税、数据安全等行业合规标准和有效性评估指引，建立行业性违法行为负面清单。与市公安局建立健全市区两级联系沟通机制，明确任务目标，加强组织领导，共同强化常态联络、加强企业产权保护、强化风险预警、优化涉外服务保障、联合开展宣传调研等。与市司法局推进线上矛盾纠纷调解，在市工商联民商事人民调解委员会上线“随申办”运行的基础上，积极培育支持条件成熟的区级工商联调解组织在“随申办”上线运行，不断扩大工商联商会调解工作的覆盖面和影响力。(杨联民)

关键词： 法治服务 上海市工商联 民营经济发展 中小企业