开放近两百年，宁波在自贸试验区建设中赢来全新机遇。

2020年8月30日，国务院正式批复同意浙江自贸试验区在全国率先扩区，宁波作为浙江“一区四片”发展格局的重要部分扬帆起航。

一年过去，宁波片区大刀阔斧推进改革，在基础设施建设、产业项目投产、改革试点经验累积等方面都取得了一系列重要成果，实现改革航程精彩启航。站在新起点，宁波片区更是把准航向，确定了新的重点任务，未来更加可期。

“五最”凸显新成效

“自去年宁波片区获批成立以来，全市上下拧成一股劲、汇聚一条心、下好一盘棋，以‘时不我待，功成有我’决心，紧锣密鼓统筹推进各项工作，重要发展指标成绩喜人。”宁波市自贸办主任、市商务局党组书记、局长、一级巡视员张延表示。

GDP最高、进出口总额最高、税收最高、签约项目开工率最高、实际利用外资增速最快……宁波自贸试验区启航一年时间，就写下了“五最”的好成绩。

宁波片区加速打造开放高地，红利在短短的一年间加速释放。据统计，今年上半年，宁波外贸进出口总额1977.6亿元，同比增长42.6%，高于全省12个百分点;实际利用外资5.64亿美元，同比增长53.7%，高于全省12.1个百分点;在“2021新华·波罗的海国际航运中心发展指数”全球43个航运中心城市(城市群)综合实力排名中，宁波舟山首次跻身全球航运中心城市前十强，较2015年排名上升13位，较2020年上升1位;炼油能力、油品储备能力、液化天然气(LNG)接收规模均提前半年完成年度指标任务……

红利得益于宁波片区一年来蹄疾步稳推进自贸试验区建设，大刀阔斧推动改革。截至目前，国务院《扩区方案》中涉及宁波片区的工作任务共有34项，已经全部启动实施，已经完成或者取得阶段性成果的有27项，有效实施率达到79.4%;省政府《实施方案》中涉及宁波片区的工作任务共有112项，也已经全部启动实施，已经完成或者取得阶段性成果的有99项，有效实施率达到88%。加强数字自贸区应用场景建设，初步明确省级揭榜挂帅项目7项：分别是“两业融合”“模具(金属)产业大脑”“文体用品产业大脑”“港口服务远程平台”“六六云链平台”“外汇金管家”“跨境电商监管应用”。

“七重”引航一年路

短短一年时间，宁波片区在自贸试验区建设中之所以能够交出如此亮丽的答卷，既得益于宁波长期走在改革开放前沿，自贸试验区创建起步较早，更得益于一年来为自贸试验区建设所付出的艰苦努力。

一年来，宁波片区立足特色，既重根本为自贸试验区建设架梁立柱，又着眼长远全面推进各项工作。具体体现为做好了“七重”，即重点从机制建设、协同联动、招商引资、使命担当、发挥特色、深化改革、完善要素环境等七个方面推进自贸试验区建设。

宁波片区通过机制建设推动片区发展提速增效，宁波市委市政府迅速成立了浙江自贸试验区宁波片区建设领导小组，由省委常委、市委书记彭佳学，市委副书记、市长裘东耀任双组长，相关市领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，统筹推进浙江自贸试验区宁波片区、宁波联动创新区建设工作，还在市商务局增设了自贸区处和加强自贸试验区、中东欧示范区建设联动发展的“两区办”，形成了比较健全和高效的体制机制。在体制机制上，宁波着力构建了“四个体系”，即高标准目标体系、高质量政策体系、高效率工作体系、高水平评价体系;推动建立“三个机制”，即信息通报机制、评估推广机制、项目推进机制。

在协同联动上，宁波片区除了在自贸试验区建设上重协同，还发挥中国-中东欧合作优势，加速推动浙江自贸试验区宁波片区、中国-中东欧国家经贸合作示范区“两区”融合发展，实现“1+1〉2”协同效应。

招商引资方面，宁波片区谋划重大建设项目20个，总投资超600亿元，计划五年内完成投资;梳理重点招商项目64个，总投资约2000亿元。宁波市、区两级政府按照省、市重大项目推进机制，重大基础设施项目抓谋划、重大招商项目抓启动、开工项目抓投产努力构建项目，全力以赴推动项目建设。

自贸试验区作为改革开放的排头兵，担当国家和地方发展重要使命。一年来，宁波片区重点与舟山错位联动、协同发展，做大做强能源贸易，保障国家能源安全，目前，顶层设计基本完成，推动两大能源贸易专业服务平台落地，全面推动一批项目建设提速。

彰显特色，宁波片区围绕实行高水平对外开放，对标高标准国际贸易规则，以更大力度谋划和推进自贸试验区高质量发展，将“港口+制造+贸易”宁波这个最大的资源和最大的优势发挥到极致。一年来，宁波片区港口硬核力量初见成效，智能制造与新材料产业发展成绩显著，国际供应链创新发展跃上新台阶。

自贸试验区是改革试验田，宁波片区牢记这一定位，大阔斧推动改革，坚持以制度创新为核心、以风险防控为底线、以可复制可推广为基本要求，全面加强制度创新工作。一年来，该片区除了全面复制推广全国自贸试验区改革试点经验，还积极争取制度创新试点落地，梳理形成制度创新清单库，并上报制度创新案例等，加速改革红利溢向全国。

宁波片区注重打造自贸试验区发展的综合要素环境，金融领域首先开花。今年以来，该片区在金融发展方面连传两大喜讯：获批支持宁波新型离岸国际贸易发展新政，落地全国首批跨境贸易投资高水平开放试点。

“三抓”扬帆新征程

站在新的起点，宁波片区将深入贯彻学习7月9日习近平总书记在深改委第二十次会议上提出的“以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展”的最新要求，根据李克强总理5月份考察宁波时强调“要将宁波舟山港建设成为国内主要大宗商品储运基地”的讲话，按照浙江自贸试验区建设推进大会部署要求，对标国际经贸规则，畅通国际国内循环，聚焦产业平台、制度创新、能源贸易、协同发展，迈好第一步，展现新气象，争取在推动自贸片区高标准建设、高质量发展、高水平开放中实现率先突破、走在前列。

具体而言，宁波片区将从抓定位做强特色、抓政策争取赋权、抓融合提升能级三方面发力。

在抓定位做强特色方面，宁波片区将做大做强油气全产业链，做新做亮国际供应链，做精做深智能制造。

在抓政策争取赋权方面，宁波片区将围绕功能定位和产业特色，从国际航运和物流枢纽、国际油气资源配置中心、国际供应链创新中心等三方面采取举措，按照问题导向、企业导向，积极争取政策赋权、推动制度集成创新，努力解决企业发展过程中的痛点难点问题。

在抓融合提升能级方面，宁波片区将全力推动中国中东欧国家经贸合作示范区和浙江自贸试验区宁波片区联动发展、融合互通，全力推动市级部门和片区机构信息共享、政策协同，全力推动宁波片区与兄弟省份合作共建、经验互享。(吴 力 祝之君)

关键词： 国际供应链 智能制造 新材料产业 跨境贸易投资