人行贵州赤水市支行充分发挥党建引领作用，立足赤水绿水金山的禀赋资源，围绕赤水农业农村产业实际，创活金融机制、创新金融产品、创优金融服务，书写了“党建+金融”支持乡村振兴的大文章。

创活机制：三方联动共促乡村振兴

今年以来，人行赤水市支行在认真总结金融助推脱贫攻坚成功经验的基础上，积极探索金融支持乡村振兴的新方法、新举措。结合上级文件精神，及时制定印发《赤水市金融支持乡村振兴工作方案》《赤水市金融支持绿色食品工业助推乡村振兴行动工作方案》，同时，联合市委组织部、赤水农村信用联社联合下发《赤水市“党建+金融”助推乡村振兴工作实施方案》，开启“党建+金融”发展新模式，形成三方联动共促乡村振兴的良好局面。

为了更好发挥基层党组织作用，人行赤水市支行指导各银行机构发挥自身业务优势，建立全面的村银、社银共建机制，基层党支部与服务区域内的村(社区)党支部形成共建联盟，因地制宜支持一项特色产业或村集体经济，着力扶持、培育农村致富能人、产业大户。

石斛是旺隆镇的优势产业。赤水农村信用联社第七党支部探索把党小组建在产业链上，采取“党建+金融+服务”模式，大力支持农村产业发展，推进乡村振兴。

赤水市信天中药公司在旺隆镇新春村新桥子坝区建有最大的金钗石斛育苗基地。开展村银共建后，赤水联社第七党支部将该基地作为重点支持项目，建立联系服务机制，通过“党员+产业+农户”的扶持模式，累计向该基地投放信贷资金480万元，带动当地12户农户就业。同为石斛种植带带头人的温建华，通过抖音销售石斛盆景，成为小有名气的网络“达人”。2020年，赤水联社第七党支部把温建华的石斛盆栽基地建成“党建+金融”扶持示范点，累计向温建华信贷支持116万元，帮助他大力发展石斛产业。目前，温建华年收入可达120万元，并带动周边10余人就业。

赤水联社第六党支部与大同镇民族村党支部建立共建联盟后，以龙头企业和村集体经济组织为重点，大力支持竹加工产业。

杨昌芹是第十三届全国人大代表、竹编非遗传承人，从2007年开始，杨昌芹就开始带领当地群众加工竹编工艺，如今已成立了专门的竹编公司和研学基地，拥有100余名固定工人。2020年下半年，公司在建设竹编研学基地的时候，遇到了资金困难，大同信用社主动与公司对接，及时向公司发放了贷款资金100万元，保证了基地顺利建设。

创新产品：产业扶持加速乡村振兴

赤水被誉为“竹子之乡”，拥有竹林132.8万亩，位居全国十大竹乡第二位，人均竹林面积第一位，楠竹蓄积量7000万株，杂竹蓄积量211.2万吨，是西南地区最大竹材产区。多年以来通过造竹，赤水市水土保持效益得到明显提高，每年排入长江的泥沙量减少了近500万立方，成为长江中上游绿色保护的屏障。近年来，市政府提出“竹业强市”战略，积极引进龙头企业带动，以“核心企业+专业合作社+农户”模式，做大做强竹产业，人行赤水市支行指导银行金融机构大力发展绿色金融，把竹林资源变成助农增收的“绿色银行”，20多万竹农户靠竹子逐步走上脱贫致富的道路。

为解决核心企业和专业合作社资金短期问题，人行赤水市支行加大对农村信用社的业务指导，积极探索“再贷款+供应链”的创新融资业务，在2019年11月推出了创新金融产品“竹链贷”，并在2020年实现全链条线上融资模式，成功激活整个竹产业链条，有效解决了竹产业链购销环节的资金问题。

赤水市宝源乡兴顺发竹原料专业合作社是第一批获得“竹链贷”支持的专业合作社，该合作社是赤天化纸业公司的竹原料固定供应商，2019年，纸业公司应付给该合作社的原料款迟迟没有结清，合作社负责人吴兴礼多次到纸业公司“吹要”货款无果。没有钱，就不能及时向农户支付竹原料款，不能现金支付原料款，竹农就没有了砍伐的积极性，即使砍伐了也会卖给其他可以支付现金的合作社。在没有“竹链贷”之前，该合作社的发展一直是磕磕绊绊。吴兴礼在获得宝源信用社220万元“竹链贷”后，及时解决了收购资金问题。有了现款给付，农民砍伐的积极性提高了，合作社的收购量得到保证，年加工能力大幅提升，仅2020年，该合作社年加工竹原料3.5万吨，直接为宝源乡300多农户创造1600万元的经济收入。

“竹链贷”刚推出来的时候，很多专业合作社不愿意贷款。“纸业公司差我钱，我直接找他要就是了，何必要贷款。”吴兴礼也是其中之一。众多合作社多次“吹要”无果的情况下，在人行赤水市支行和农村信用社的持续政策宣传下，他们终于认识到了创新金融产品“竹链贷”的优越性。大家逐步转变思维，有不能及时结付的货款和企业在资金周转困难的情况下，都第一时间想到“竹链贷”。有了“竹链贷”的支持，核心企业和合作社都彻底放开了手脚大胆干。截至2021年5月末，赤水农信联社累计发放“竹链贷”2.73亿元，有效支持了竹产业发展。

乡村振兴的重点在农村，关键在农业。赤水市银行金融机构坚持以市场为先导，根据农村产业特点，创新金融产品，有效满足各类产业主体融资需求。2020年以来，赤水银行金融机构结合全市特色优势产业规划，研发了10多款乡村振兴信贷产品，一个产业至少对应一款产品，实现了主导产业全覆盖。

赤水中银富登村镇银行党支部与赤水旺隆金凤农业开发有限公司党支部开展银企共建，主动上门为该基地办理乡村振兴创新产品“扶贫贷”30万元，帮助企业进入良性发展的快车道，不仅解决了当地农户红薯量化销售的难题，还在生产旺季成功带动当地40位农户致富增收。

2019年3月，马军卫夫妻在天台镇金坪山村平桥组承包280多亩闲置土地种植安吉白茶，并入股加入村级经济组织。经过一年多的精心培育，2020年10月，茶场的“头道茶”进入采摘期，公司需要采购茶叶加工设备。茶场前期投入了大量资金，几乎耗光了马军卫夫妻的积蓄。眼见采茶的日期就要到了，购买设备的资金还没有着落，马军卫夫妻非常着急。

村支部书记了解到茶场的情况后，在赤水天台信用社与金坪山村党支部开展村银共建的基础上，建议马军卫到农村信用社申请贷款并积极与天台信用社党支部对接，天台信用社立即安排党员先锋队到茶场实地调查，当天就将15万元“村集体经济组织贷款”资金发放到其账上。有了资金的支持，茶场发展越来越好，成为当地乡村振兴的长效产业，去年底，金坪山白茶种植项目被赤水市列为重点扶持项目。

实施乡村振兴战略以来，赤水银行金融机构支持农、林、牧、渔等特色农业产业及其加工制造业贷款大幅度增加，截至目前，涉农产业贷款余额达15.25亿元，较去年同期增加3.82亿元，增幅达33.42%。对赤水晒醋、乌骨鸡、酱香白酒、金钗石斛、竹等五大农业特色优势产业给予了强力支持，让全市21万农户和众多涉农企业直接受益。

创优服务：惠普金融助推乡村振兴

围绕乡村振兴总目标，人行赤水市支行坚持把普惠金融融入乡村振兴，持续升级“五张名片”，筑牢服务基础，让便捷高效的惠民服务成为助推乡村振兴的一股“清泉”。

大力推进信用工程建设。大同镇是赤水市首批创建的信用乡镇，“金大同”是大同镇的一张靓丽名片。2020年8月，大同镇在全市率先启动农村信用工程升级工作，该镇坚持以党建为纽带，实行党政双领导机制，通过村银共建平台，开展农户信息采集、不良贷款清收、农村产业扶持、电商平台搭建等工作，巩固提升信用工程质量。2020年末，该镇通过信用工程升级验收。截至2021年5月末，全市评定信用农户5.57万户，授信总额53.52亿元，升级信用乡镇3个、信用村23个、信用组98个。

大力实施“支付为民”工程。围绕群众生产生活刚需，人行赤水市支行不断探索“金融+”支付服务模式，升级“村村通”服务功能，实现支付结算、代理缴费、政务服务、信息发布一体化。指导农村信用社、农业银行、贵阳银行、邮政银行“村村通”服务点208个，新农合服务点157个，新农保服务点105个，布放ATM机185台，群众可通过该终端办理社保卡激活、社保费缴纳、社保信息查询、就近看病就医报账、适时领取养老金、待遇资格认证等业务，实现了群众“日常金融服务不出户、基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡”的目标。

大力开展普惠金融政策宣讲。建立以共产党员为骨干的“普惠金融先锋队”，启动普惠金融大走访，依托金融夜校宣传平台，积极开展惠普金融进集镇、进乡村、进校园等“五进”宣传活动，向群众宣传金融政策和金融知识，提高金融宣传的覆盖面。2020年至今年5月末，金融机构累计开展金融夜校500多场次，设点宣传300多场次，培训群众1.5万人次，解决群众疑难问题近百个。

大力优化普惠金融服务。2020年11月，长沙镇在信用社成立全市首个农民工金融服务中心，探索出“金融+医疗+教育+社保”全新金融服务模式，为全镇农民工家庭及困难家庭提供创业贷款、助学贷款，免费接送群众到镇内就医，减免学生防疫费等优质综合性服务。今年年初，农村青年创业金融服务站在赤水各乡镇实现全覆盖，农村青年创业金融服务站以宣传创业扶持政策、提供创业资金支持为重点，全力助推广大农村青年、返乡农民工创业增收。服务站成立以来，累计投放“青扶贷”500万元，解决了近30名创业青年的资金难题。赤水中银富登村镇银行建立020移动服务平台，将业务办理前移，打通金融服务的“最后一公里”。

大力推进普惠金融政策落地。各银行机构认真落实党中央、国务院和人民银行的普惠金融政策，加大普惠金融创新力度，先后推出“四在农家、美丽乡村”贷款、“黔微贷”“裕农贷”“竹链贷”等一大批支持乡村振兴的绿色金融产品，有力地支持了竹、石斛、晒醋等赤水特色农业产业发展，将赤水打造为“两山”理论的实验田，截至2021年3月末，赤水市银行金融机构普惠金融贷款余额45.94亿元，占各项贷款的25.07%，同比增加9.36%。

关键词： 人民银行 普惠金融 乡村振兴 农村产业发展