一句“好客山东”，道不尽齐鲁大地的山水豪情。8月上旬，记者随中央媒体自贸试验区采访团走进山东自贸试验区，真切感受到这3年来山东自贸试验区坚持“首”字当头，扎实推进制度型开放，让开放发展的活力山东喜迎八方“好客”的实践与成效。

挂牌运行3年来，山东自贸试验区制度型开放成效显著，实现了从投资贸易便利到营商环境全方位优化、从落实试点任务到培育特色产业、从传统边境规则到高标准“边境后”规则开放探索的递进式发展。去年，区内实现进出口3843.3亿元，实际使用外资25.6亿美元，分别同比增长39.4%和38.1%，分别高于全国自贸试验区整体水平9.9和19.1个百分点。

着力创新打造产业集聚地

目前，山东自贸试验区112项试点任务已基本完成，形成了189项制度创新成果，围绕企业生命全周期、国际贸易全流程、金融服务全场景、知识产权全链条等方面开展集成创新，推动制度创新由个体创新向集成创新发展。

“我们以制度创新赋能生物医药、现代海洋、航运物流等优势产业，推动产业规模不断扩大、发展模式不断升级、产业链条不断拓展。”山东省商务厅副厅长、自贸办副主任张型成在接受记者采访时表示，在经略海洋方面，山东自贸试验区在全国首创了多方联动的海洋生物资源“大养护”格局，创建海洋生态修复“新模式”;在全国率先建设现代化海洋种业资源引进中转基地，构建海洋种业全链条发展“新路径”;在全国率先启动实施现代化海洋牧场“百箱计划”，培育发展海工装备“新业态”。

不仅如此，山东自贸试验区牵头沿黄其他8省(区)组建了黄河流域自贸试验区联盟，发挥自贸试验区制度、开放优势，赋能黄河流域协同发展。其创新助力服务新发展格局，在全国率先利用“一物一码”数字技术赋能保税展示交易，布局绿地(济南)全球商品贸易港等10家保税展销中心，畅通国外消费品内循环;创新保税混配模式培育大宗商品竞争新优势，全国首创保税原油混兑调和业务、保税铁矿混矿“随卸随混”模式，落地全国首个铜精矿保税混矿试点，保税混兑业务量保持全国领先。

集成化改革强有力赋能自贸试验区开放发展。位于烟台片区的现代汽车研发中心是韩国现代集团在海外最大的研发中心。此前，研发测试车辆一次最多进口两辆，存放时间不能超过6个月，保证金也很高。烟台海关综合利用入区核销、关税保证保险等创新举措，探索研发了测试用车辆监管新模式，进口测试车辆由限制两辆改为根据企业研发测试的实际需求而定，存放时间从6个月放宽至两年，允许使用关税保证保险单作为担保，企业检测研发能力大幅提升，大大节省了资金，破解了制约汽车研发试验的瓶颈。

提升开放吸引更多外资企业

“我们发挥全国唯一叠加中韩产业园战略优势，紧抓RCEP契机，推动自由贸易区与自由贸易试验区联动发展，建成全国首个中韩科创孵化合作基地，落户全省首家韩资律所和韩资独资职业技能培训机构等，形成外商投资企业集聚发展的最优生态。”张型成表示，山东自贸试验区挂牌以来，聚焦贸易投资便利化改革、外资开放领域扩围，释放对外开放动能，开放水平全面提升。

去年10月，济南市中心医院与日本东丽公司合作的国际透析中心项目正式启动，11月进入药物临床试验阶段，目前已完成NV透析系统临床试验数据采集工作。市中心医院东院区与奥林巴斯合作的内镜中心将在三季度投入使用。

这是济南片区建设国际医疗科研合作和产业化共同体，构建“医疗+科技+金融”融合发展产业生态体系的成果。济南片区与东丽、佳能、奥林巴斯、三星、贝朗等公司深度合作，建成济南市首个凸显国际特色的综合性国际医疗中心。

烟台片区围绕日韩企业投资便利化，在全国首创性提出并实施“中日韩投资便利化跨国办模式”，日韩客商不出国门即可开办企业。同时以“跨国办”为起点，逐步延伸服务链条，业务探索拓展至公司变更、公司注销、外贸备案等一系列事项，为强化跨国投资便利化和后疫情时期外经贸合作提供了“烟台样板”。目前，全区通过该模式共设立外商投资企业20余家，涵盖日韩、匈牙利、东南亚等国家和地区。

谈及下一步的发展，张型成表示，围绕建设开放型经济新体制先行区、现代产业体系开放样板区、海洋经济创新活力区、RCEP经贸合作示范区和黄河流域高质量发展引领区的功能定位，山东自贸试验区将力争形成更多“首”字当头以及可复制推广的制度创新成果，服务构建新发展格局。(晏澜菲)

关键词： 制度型开放 山东自贸试验区 实际使用外资 海洋生物资源