近日，商务部等17部门发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，提出六方面12项措施，包括支持新能源汽车购买使用、加快活跃二手车市场、促进汽车更新消费、推动汽车平行进口持续健康发展、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等。

7月7日，在国新办举行的稳定增加汽车消费国务院政策例行吹风会上，商务部副部长盛秋平表示，上述措施针对性和操作性都很强，着眼破除一些长期制约汽车流通发展的体制机制障碍，巩固汽车消费回稳态势，促进汽车市场转型升级，加快实现高质量发展。商务部将会同相关部门，全面贯彻党中央、国务院决策部署，加强横向协作、纵向联动，落实落细相关政策措施。

汽车消费有望较快增长

“党中央、国务院对汽车消费工作高度重视。要发挥消费对经济循环的牵引带动作用，积极稳定汽车等传统大宗消费。”盛秋平表示，汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、促消费的重要领域。

数据显示，2021年，全国汽车类商品零售额达4.4万亿元，占社会消费品零售总额的9.9%，是消费市场的重要支撑。但是今年4月份以来，受多重因素影响，汽车消费市场下行压力加大。对此，国家层面高度重视，从4月份出台的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，到5月份出台的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》等政策，都包含了一系列稳定增加汽车消费的政策措施。

对于商务部此次会同相关部门出台《若干措施》，盛秋平表示，主要出于两方面原因：一是对国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中稳定增加汽车消费相关政策措施的细化落实。二是针对新能源汽车市场存在地方保护、车辆充电不够便利，二手车市场“小散弱”、交易登记有待优化等问题，提出更多针对性强、务实管用的有力举措，力求通过政策靠前发力、适当加力，进一步促进汽车市场潜力释放。

“相信随着疫情得到有效控制和各项政策措施发力见效，汽车消费将持续回稳复苏，下半年汽车消费有望实现较快增长，为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。”盛秋平表示，下一步，商务部将会同相关部门，全面贯彻党中央、国务院决策部署，加强横向协作、纵向联动，落实落细相关政策措施，有效释放汽车消费潜力，为发挥消费对经济循环的牵引带动作用、更好服务构建新发展格局提供有力支撑。

《若干措施》呈现四大特点

据盛秋平介绍，《若干措施》呈现出四方面特点：

一是突出建设全国统一汽车大市场。《若干措施》聚焦通堵点、降成本、畅流通，破除新能源汽车市场地方保护，支持新能源汽车下乡，在全国范围内取消二手车限迁，优化完善二手车转移登记，有效促进市场互通、规则互联、供需互促，加快形成高效流通、梯次消费的全国统一汽车大市场。

二是突出优化汽车使用环境。《若干措施》聚焦人民群众在汽车使用方面的“急难愁盼”，加快完善汽车使用环境，推动汽车由购买管理向使用管理转变。

三是突出促进绿色低碳循环发展。《若干措施》聚焦绿色低碳循环，支持新能源汽车购买使用，进一步提高新能源汽车销售占比;支持完善报废机动车回收利用体系，促进资源循环利用，从汽车销售和报废更新前后两端，引导汽车市场加快绿色转型升级。

四是突出促进汽车全链条全领域消费。《若干措施》聚焦新车销售、二手车交易、报废车回收、汽车平行进口、汽车文化旅游消费、汽车金融服务等全过程全领域，着力“拉动增量、盘活存量、畅通循环、带动关联”，全面释放汽车消费潜力。深入开展新能源汽车下乡活动，研究免征新能源汽车购置税政策到期后延期问题，拉动新车增量。支持二手车经销业务发展，促进二手车商品化、规模化流通，全面盘活存量。鼓励各地加快老旧车辆退出，开展汽车以旧换新，促进更新循环。支持发展汽车运动赛事、自驾运动等汽车文化旅游消费。

多举措搞活二手车流通

二手车作为汽车全生命周期承上启下的重要一环，广受市场关注。对于搞活二手车流通的意义，盛秋平表示，其能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，带动汽车后市场，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。

“汽车保有量到达一定程度后，二手车市场就开始放量，这是国际上汽车消费的普遍规律。”对于二手车发展的潜力，盛秋平分析，中国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。但是2021年中国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例。究其原因，二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题严重阻碍了二手车市场的发展。

加快活跃二手车市场是《若干措施》的重要内容之一。“我们在系统梳理、广泛调研的基础上，研究提出了全面发展二手车流通的系列举措。”盛秋平介绍，重点包括三方面措施：一是全面取消限迁政策，促进自由流通。二是优化交易登记管理，促进高效流通。三是支持开展经销业务，促进规模发展。他表示，这些举措几乎覆盖了二手车流通的全环节、各领域，“希望彻底打通二手车流通的堵点难点，让二手车逐步像新车一样，规范交易、自由流通、放心消费”。

值得一提的是，二手车限迁一直是制约汽车全国统一大市场建设的突出问题，盛秋平表示，全面取消限迁政策以后，二手车将进一步实现全国自由流通，极大丰富汽车产品供给，提升供需适配性，更好满足汽车消费需求，让更多家庭实现汽车梦，满足人民对美好生活的向往，实现良好的经济和社会效益。

“下一步，商务部将会同相关部门并发挥我部驻地方特办作用，跟踪各地政策落实进展，做好督导检查，确保政策全面实施、尽快见效。”盛秋平如是强调。(吴力)

关键词： 汽车消费 新能源汽车 汽车金融服务 大宗消费