中国正在加紧形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络,实施自贸区提升战略。目前，中国已与13个“一带一路”沿线国家签署了7个自贸协定。

在3月初举行的国新办发布会上，商务部部长助理盛秋平在谈及推动共建“一带一路”高质量发展的重点工作时说，中国将加快建设辐射“一带一路”的自贸区网络，提高贸易和投资的自由化、便利化水平。

加快建设辐射“一带一路”的自贸区网络

商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任张建平对国际商报记者表示，加快建设辐射“一带一路”的自贸区网络，是中国实施自贸区提升战略的重要组成部分，也是中国新一轮改革开放，特别是制度型开放的重要组成部分。自贸区网络是中国与伙伴国家高质量共建“一带一路”进程中构建的机制性合作关系，是双方共同挖掘市场潜力、拓展贸易空间、促进投资增长的重要合作平台。

“中国已签署的双多边自贸协定，很多是与‘一带一路’伙伴国家签署的。实践表明，自贸协定提高了伙伴间的一体化程度，同时也从另一方面彰显出中国坚定支持区域经济一体化、支持全球化发展的决心。”张建平说。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对国际商报记者表示，中国坚持扩大高水平对外开放，致力于构建面向全球的高标准自贸区网络。近年来，中国与“一带一路”国家的经贸往来发展迅速，加快商签自贸协定将更好地巩固已有成果，并提升双边或多边贸易投资水平。

“为高质量共建‘一带一路’、挖掘更多贸易投资潜力，需加快推动与‘一带一路’国家的自贸协定谈判，与更多有意愿的贸易伙伴商签自贸协定，切实提高贸易投资的自由化便利化水平，也规避地缘政治冲突和贸易保护主义抬头带来的干扰。”刘向东说。

张建平还表示，在目前全球已经达成300多份双多边自贸协定的情况下，亚太地区其实是中国推动构建自贸区网络的重要区域，中国也在亚太地区加快与“一带一路”伙伴国家构建一体化市场，使得“一带一路”的系统性合作更加顺利推进。

主动对标国际高标准经贸规则

对于应如何加快建设辐射“一带一路”的自贸区网络，刘向东表示，需要根据实际情况稳妥推进，积极推动与更多贸易伙伴商签自贸协定。一方面，面向“一带一路”推进实施自贸区提升战略。充分借鉴已有自贸协定文本，从“扩围、提质、增效”三个方面发力，主动与“一带一路”国家开展接触、沟通和磋商。探讨商签自贸协定，可先从双边起步，然后推动小多边谈判，逐步扩大大多边的自贸区网络。另一方面，采取多种形式加强政策沟通和前期研究。可推动智库开展双边或多边自贸协定的可行性研究，共同举行专题研讨会、经济论坛等交流活动，量身定做地寻找最大公约数，摸索探讨双边或多边都能接受的标准模本。

张建平也建议，在总体方向指引下加快与“一带一路”国家促进政策沟通，增进相互信任，促成更多伙伴与中方研究、谈判和签署自贸协定，让“一带一路”的机制性合作得到不断提升。

近年来，中国加快自贸区建设，构建面向全球的高标准自贸区网络，成果有目共睹，在推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效实施的基础上，提出申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和数字经济伙伴关系协定(DEPA)，加快推动制度型开放，持续扩大自贸伙伴朋友圈。

刘向东表示，要积极主动对标国际高标准经贸规则。中国要增强自贸协定谈判的能动性和自主性，要全面深化改革开放，进一步优化营商环境，推动规则标准管理等制度开放，主动参与数字经济、环境保护等新规则议题谈判，努力推动已有自贸区协定升级，与“一带一路”国家共建高标准自贸区网络，为更高水平对外开放提供机制性保障，服务构建新发展格局。

张建平也表示，在谈判过程中，要对标当前国际高标准自贸协定，就竞争政策、电子商务、政府采购等21世纪的贸易投资议题开展谈判，比如，就电子商务、数字经济的一些规则进行商谈，为未来数字丝绸之路建设作出贡献;同时，也能兼顾“一带一路”伙伴国家的发展阶段和国情，基于双方自愿就贸易投资自由化便利化进行谈判，总体上朝着高标准自贸协定不断前进。(李宁)

关键词： 一带一路 贸易空间 改革开放 数字经济