近年来，中国各地持续打造国际化、法治化、便利化的营商环境，为企业投资兴业筑优“凤凰巢”，此举也让中国连续多年成为全球投资热土。营商环境没有最好只有更好，优化营商环境还有哪些潜力可挖?今年全国两会召开期间，代表委员们积极为打造更优营商环境建言献策，他们聚焦“放管服”改革，从制度建设、平台机制完善、服务优化等维度提出了具体的思路建议。

为市场建立更好的制度

营商环境是企业生存发展的土壤，也是经济发展的“晴雨表”。对于营商环境的打造，不少代表委员最看好的就是“制度”的力量，以更好的制度环境为市场建立更加公平、透明、可预期的营商环境。

“评价营商环境好坏，法治环境是最为重要的标准之一，其直接决定了一地吸引投资的能力。”全国人大代表，海航创新股份有限公司党委书记、董事长廖虹宇直言，以海南为例，海南自贸港法高效落地，为海南构建优质营商环境释放了强信号。着眼高效打造法治化营商环境，海南自贸港下一步还应当大胆尝试以产业园区为改革突破点，在风险可控的前提下，以具体的产业创新模式为试点，由下及上形成规定、制度、法规，探索“产业政策底层突破、形成制度顶层肯定、法规予以确认”的改革创新之路。

优化营商环境的进程要步步为营。全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏表示，在“放管服”改革过程中，形成了“最多跑一次”“线上+线下”“驻企店小二”等诸多实用有效的政策措施，下一步要将这些好的经验做法进一步固化细化下来，继续全面推广。此外，还需要构建政府和重点企业双向信息交流机制，架起政企沟通的桥梁，形成持续优化营商环境的机制化力量。

作为来自民营企业的全国人大代表，江西省工商联副主席，晶科能源控股有限公司党委书记、总裁陈康平心系持续优化营商环境。今年他提出了建立三大机制平台的建议：一是加快打造营商环境日常监测平台，运用科学指标和科技手段实现营商环境精准监测和精准纠偏。二是加快健全企业海外维权援助机制，帮助企业更加高效便捷地应对海外贸易纠纷和知识产权风险。三是加快建立全国“两代表一委员”专题调研机制，党代表、人大代表、政协委员每年深入企业就营商环境开展调研，纳入履职内容和履职档案。

“构建自贸港市域基层社会治理新模式是构建一流营商环境的必然选择。”全国政协委员、海南省政协副主席侯茂丰表示，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，离不开稳定有序的现代化社会治理体系。因此，要进一步加强党对市域基层社会治理的全面领导，提高市域基层社会治理法治化水平，打牢市域基层社会治理基础，着力提高预防和化解社会矛盾的实际效果。

今年全国两会召开期间，还有不少代表委员提出了以强化制度建设和建立工作机制等手段持续优化营商环境的具体举措，比如加强营商环境案例推广、以商协会为桥梁建立联动机制等。此外，江西、海南、江苏、四川等地的人大代表还为当地积极争取，建议将赣州、海南、南京、成都纳入第二批国家营商环境创新试点。

为服务赋予更暖的温度

营商环境的优与劣，企业的感受最真切。除了制度环境之外，企业感受到的服务“温度”同样很重要。在这方面，代表委员们也都立足不同领域，积极贡献智慧。

“民营经济是中国市场主体中的重要生力军，稳住民营经济还需做大量艰苦细致的工作。”为培育市场主体，增强经济发展动能，全国政协委员，南京大学民营经济研究所所长、南京大学商学院教授杨德才提出了三点建议:一是深化减负行动，加大纾困帮扶力度，拓宽民企融资渠道，完善风险化解措施。二是持续深化“放管服”改革，健全完善常态化政企联系服务机制，营造全社会关心关爱企业家的氛围。三是精准制定政策，高效促进政策落地，打造更加公平公正的营商环境，稳定市场主体预期。

丁佐宏提出了“全周期全过程优化营商环境”的概念。他表示，要聚焦企业全生命周期，加强各类要素保障，全链条、全过程、全方位做好服务支持，健全企业准入、生产、经营、退出、人才引进等全过程全方位的政策。同时，要将为企业服务中形成的好经验、好做法进一步固化细化下来，继续全面推广。

聚焦进一步优化营商环境，更大力度激发中小企业发展活力，全国政协常委、全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青建议：一是推动地方政府设立中小微企业服务管理平台，统筹资源系统推进，激发中小微企业内生动力。二是引导中小微企业走“专精特新”发展道路。三是抓好中小微企业履行社会责任机制建设，发挥镇街商会作用，将小微企业、个体工商户和相关从业人员纳入组织引领体系。

营商环境是一个综合的投资生态系统，优化营商环境是系统性工程。除了优良的制度和服务的温度，还有不少代表委员从产业、生活、生态环境、社会氛围、人才配套等方面积极献计献策。群策群力，稳扎稳打，中国打造全球一流营商环境未来可期。(吴力 白舒婕 晏澜菲)

关键词： 放管服改革 营商环境 投资环境 民营企业