今年以来，永春县对标先进、大胆创标，以办事企业群众为中心，瞄准关键领域关键环节，致力打造全方位利企宽松的营商环境。其中，该县行政服务中心管委会坚持问题导向、目标导向，聚力改革创新，增强企业群众的获得感和满意度，全力打造一流营商环境，助推永春高质量发展。

致力审批改革

让服务短板“补上来”

“以前要用几个月才能将手续全部办齐，这一次办理中闽建研项目的工程规划许可，当天交件，提交相关书面承诺后，当场就把工程规划许可证办理出来了，真的是太便捷了。”近日，中闽建研经办人员小刘开心地说道。中闽建研绿色建筑工业化基地项目总投资5亿元人民币，是集研发、设计、生产、销售等功能于一体的现代化绿色建筑工业化基地，主要生产高品质的各类预制建筑构件，包括预制梁、叠合楼板、墙板、楼梯、阳台、空调板、飘窗等，设计产能为年产10万立方米。

近年来，永春县致力手续办理的服务创新，相继推行工程规划许可承诺制、政府购买图审服务、“交地即交证”、信用承诺制等一系列改革，提高企业项目投建的审批效率。据了解，该县采取政府集中购买政府性投资施工图审查服务的方式，选定福建省建科院施工图审查有限公司(房建、市政一类A资质)进驻行政服务中心，施工图审查时限由原来的大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日和中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日，压缩到8个工作日和5个工作日。同时鼓励社会投资项目委托该公司进行施工图审查，费用按市场价的50%结算，有效破解设计单位资质水平较低导致设计方案反复修改、费用贵等问题。

该县还推行“交地即交证”改革，对四至清晰、权属无纠纷，土地出让金、税款等规定税费缴纳完毕的出让土地，在签订《成交确认书》时，即为用地单位办理《用地规划许可证》和《不动产权证书》，登记时限由原来5个工作日压缩至即办，已为欣丝龙针织服饰、中闽建研等企业提供了“交地即交证”服务，助力出让用地早开工、早投建。该县还推行信用承诺制，通过“永易办”平台，申请人可以在线上提交材料，并承诺提交材料内容真实完整或承诺在规定时限内补齐材料，相关部门据此先行容缺预审完成内部模拟审批，待申请人取件时一并补齐申请材料(非要件可承诺留置后补)。对恶意造假或逾期拒不补齐材料的，审批部门将注销该申请证件，并将申请人纳入“永易办”平台“信用承诺榜”。

致力服务创新

让审批效率“跑起来”

“从现场履约到拿到教师资格证书，不到5分钟。现在行政服务中心的办理速度太快了，很人性化!”近日，前来县行政服务中心的教育局窗口申请教师资格认定的陈翠燕称赞道。她对工作人员热心周到的服务表示衷心的感谢。陈翠燕是来办理第二本教师资格证书的。其第一本证办理的时间将近1个月，而这次办理教师资格证，她先在家里通过E表单填好相关数据，然后到现场办理，速度之快，超乎她的想象。据了解，今年以来，永春县开辟教师资格认定事项“掌上预审”功能，使用E表单自助填报方式，实现当场拿证、当场生成电子证照，办结率达100%。

便捷的背后，是永春县致力审批改革，推行掌上办理，推动高频事项减环节减材料，让审批效率“跑起来”的全方位努力。近年来，永春县全力推行掌上办理，建设以“项目会商会审”“‘一件事’集成套餐”等12个专区为一体的“永易办”掌上办理平台，为企业群众提供涉及40个部门1061项审批服务事项的掌上办理，让企业群众足不出户享受便捷的指尖上政务服务;推动高频事项减环节减材料，对21个部门的审批服务事项规范审批自由裁量权，明确681项事项授权窗口办理，对203项事项重新梳理形成审查标准清单，对527项事项实行“清单打钩式”踏勘，规范58项事项的技术审查标准。聚焦企业群众生产生活密切相关且办件量较大的高频事项，分类梳理271项高频审批服务事项，新增55件“一件事”集成套餐事项，统一入驻“永易办”政务服务平台。按照“能减尽减”原则，首批推动19个部门共减少环节29个、减少材料24项、减少14个工作日的办理时限。与此同时，该县推行“5+1”新模式，以市场监管局为试点，通过整合办理事项，推行综合受理模式，创新“5+1”改革，将原先的“专窗”模式转变为“综窗”格局，并在窗口安排导办员，实现“只取一号、跑任意窗、办任意事”。同时将企业开办时间从1个工作日压缩至4个小时，进一步提高审批服务效率。该县还推行窗口无否决权制度，建立快速便捷的沟通请示机制和报备机制，通过逐级请示报告、召开联席会议、启动会商机制等途径，破解“不知道”“不清楚”“不能办”情形，做到“不设路障设路标”“不为不办找理由、只为办好想办法”。

(苏福彬 潘彩花)

关键词： 利企宽松 营商环境 交地即交证 审批效率