近日，国务院印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》。在国新办于9月3日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，《若干措施》赋予自贸试验区在贸易投资便利化方面更大的改革自主权，以期进一步加大改革创新力度，助力加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，期待能进一步激发市场主体活力，打造发展新优势。

构建政策制度基本框架

“在自贸试验区建设方面，我们出台的文件还是不少的。”王受文表示，这些文件主要分为两大类：一是建设方案，目前21个自贸试验区共有28个建设方案，推出了3400多项改革试点任务，初步构建了自贸试验区政策制度的基本框架;二是自贸试验区的一些专项政策，推出了一批含金量较高的专项政策文件，解决自贸试验区建设中遇到的专业问题，拓展自贸试验区的探索深度和广度。

王受文表示，《若干措施》提出了19条具体措施，推动自贸试验区更好发挥改革开放排头兵的示范引领作用。作为一个专项文件，《若干措施》将和自贸试验区建设的一系列总体方案一起，构建自贸试验区总体的政策制度框架。通过推进贸易投资便利化，在“准入”的基础上便利“准营”，推动自贸试验区高水平对外开放，深化“放管服”改革，推进改革系统集成、协同高效，推动自贸试验区高质量发展。

王受文说，《若干措施》在提升贸易、投资、国际物流、金融服务实体经济，以及探索司法对贸易投资便利的保障功能等方面，提出了改革措施，主要有五方面特点：一是提升贸易便利度。二是提升投资便利度。三是提升国际物流便利度。四是提升金融服务实体经济便利度。五是探索司法对贸易投资便利的保障功能。

“自贸试验区推出的专项政策措施，为自贸试验区的发展、改革、开放起到了好的作用，我们未来还会在这些方面继续加大探索。”王受文介绍，对于政策制度框架的实施效果，各个部门、各个地方高度重视，政策落实取得显著成效，主要体现在四大方面：一是在制度型开放方面，开放水平达到了新的高度;二是在深化改革方面取得重大突破;三是改革开放措施实施后，推动了自贸试验区外向型经济、外向型产业的高质量发展;四是差别化探索推进国家战略深入实施。

狠抓落实一年内完成

对于“两头在外”的保税维修业务，《若干措施》也提出了便利化政策。

“贸易投资自由化、便利化对保税维修业务发展至关重要。”王受文表示，推动保税维修业务发展有利于扩大出口，有助于吸引外资，有利于产业集聚和市场主体发展，有助于推动绿色制造发展。《若干措施》对保税维修主要有两方面便利政策：一是提供比现有政策更加宽松的待遇;二是权限下放，由省级政府对维修项目进行综合评估、自主支持开展。同时，有关部门将严格执行国家的制度，注重加强监管。

在金融服务实体经济便利度方面，《若干措施》对期货交易推出了更多便利政策。对此，商务部自贸区港司司长唐文弘表示，一是上市航运期货等交易新品种，进一步丰富企业风险管理工具;二是充分发挥自贸试验区改革开放高地的优势，进一步加强与期货交易所联动;三是完善期货保税交割监管政策，进一步提升期货市场功能。

对于《若干措施》的下一步落实工作，王受文表示，商务部将切实履行国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室职责，会同各地区、各部门、各自贸试验区，把党的领导贯穿于自贸试验区建设全过程，狠抓工作落实，对《若干措施》中需要制定的具体意见、办法、细则以及方案的改革措施，推动有关方面在一年内完成。

唐文弘表示，为确保《若干措施》尽快落地见效，商务部将着重抓好四方面工作：一是推动措施尽快落地起效。二是切实加强风险防控。三是指导各地用好用足各项政策。四是做好总结评估和复制推广。(吴力)

关键词： 自贸试验区 外向型经济 市场主体活力 国际物流