企业开办压缩至5个工作小时，简易注销压缩至1个工作日;工程建设项目审批压缩至60个工作日内;二手房交易登记24小时办结，房屋抵押登记1个工作日办结……今年以来，晋江紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，深入开展“我为企业解难题”再落实活动，全力攻坚破解一批影响创新创业创造的痛点、堵点、难点，创造“生人熟人一个样、办事都方便”的一流营商环境，努力打造“营商环境最优县市”。

营商环境是一座城市的重要软实力，也是最核心的竞争力。接下来，晋江将紧盯上海、深圳等先进地区，重点发力创新资源、产业生态、制度环境、政务服务、城市品质等环节，以一流的营商环境打造一流的城市竞争力，让企业从“找市长到找市场”、从“找门路到找政策”、从“找熟人到找制度”，真正让企业“看得清、算得清、愿意来、留得住”。

以需求为中心 攻坚项目落地

今年3月17日，在晋江不动产登记中心领证窗口，晋江房屋建设开发有限公司工作人员在取得与晋江自然资源局签订的土地交接单的同一天，领到了位于晋江罗山街道罗裳社区建设用地(电信基站项目)的《不动产权证书》，这是晋江开展“交地即交证”利企服务措施后颁发的第一本不动产权证书。

据介绍，为有效落实优化营商环境，晋江不动产登记中心推行公开出让项目“交地即交证”模式，即国有建设用地“招拍挂”成交后，将土地权属审核工作前置到交地环节之前，在土地出让金、税款等规定税费缴清后，完成土地交付手续当天，为用地单位颁发不动产权证书。

今年上半年，晋江800个重点项目完成投资超488亿元、完成年度计划的58.5%。在重点项目全力攻坚推进的背后，晋江持续深化“放管服”改革，深入开展审批服务提升专项行动，在政策看得清、审批办得快、流程走得顺、服务做得细等方面重点发力，推动审批服务从“以政府部门供给为中心”走向“以企业和群众需求为中心”，推进工程建设改革，加快项目落地效率。

“像办理《建设工程规划许可证》核发和变更这两个事项，法定时限都是30个工作日，省上‘五级十五同’的时限是12个工作日，我们通过对建设项目设计方案进行提前介入技术指导，节省项目前期准备时间，实现审批提速。比如利郎创意园的建设工程规划许可证核发，我们审批实际用时仅2个工作日;特步产业园的建设工程规划许可证变更，我们审批实际仅用时3个工作日。”晋江行政服务中心相关负责人介绍说，他们牵头梳理并印发了工程建设项目审批事项保留、取消、合并、容缺预审等七类清单，实现“清单之外无审批、流程之外无环节”。在此基础上，该中心将晋江全市800个重点项目纳入绿色通道管理，这些项目审批时间在承诺时限上再压缩一半，同步推动所有工程建设项目实行并联审批，审批全流程压缩到60个工作日内。

针对企业反映较多的建设项目设计方案评审、水电气信视联动报装两大难点，该中心联合相关职能部门进行探索性改革，通过实施“多评合一模拟审批”、水电气网用能报装“六个一”(一口登记、一表申请、一窗受理、一同踏勘、一并接入、一体运行)办理新模式，努力跑出服务重点项目建设“加速度”。

造强服务磁场 激发市场活力

今年上半年，晋江新增各类市场主体27730户，同比增长21%，市场主体总量达242658户，位居泉州市各县(市、区)第一。

“在市场活力提升显著的背后，体现的是晋江营商环境持续优化，形成强大的‘磁力场’，吸引着越来越多的‘老板’来这片热土投资创业。”据晋江市场监管局介绍，今年以来晋江全力提升企业开办便利化水平，实现了“4个减”：减材料，相同或近似表格全程复用，一套材料一次采集;减环节，将企业登记、申领发票、社保登记、住房公积金缴存登记纳入线下“一窗通办”，实现“一窗进出”;减时间，企业开办时间从5个工作日压缩到5个工作小时;减费用，公章刻制政府买单，赠送一套3枚公章，实现开办企业“零成本”。

此外，在个体登记上，晋江也实现“3个零”：零见面，微信端可自主申请;零材料，全程申请无需纸质材料;零干预，系统自动审核。上半年，晋江共有3432家个体工商户办理了自助登记。

当前，随着国内市场生产要素自由流动加速，企业和群众对异地办事需求意向愈发强烈。对此，晋江积极开展厦漳泉“异地代收”试点工作,在行政服务中心设立“厦漳泉省内通办窗口”,打破属地管理限制，围绕公安、医保、社保、商事登记等领域，实现厦漳泉三地异地通办。企业、群众可就近办理社保卡申领、养老保险转移接续、公司准迁登记等18个高频服务事项。

今年5月19日，晋江完成首例“异地代收”迁移办理事项，帮助企业顺利办理从厦门迁入晋江的事项，为企业免去了两地跑的辛苦。

此外，晋江还与江苏、广东等9个省份14个县(市、区)签订政务服务“跨省通办”协议，推动异地就医登记备案和结算、户口迁移和涉企经营许可等事项实现跨省通办。

为群众办实事 一件事一次办

今年6月初，永春的郑先生在晋江池店镇购买了一套二手房，急需办理过户并落户，但由于该房子涉及产权继承问题，郑先生担心产权过户办理无法在儿子上小学前完成。

晋江不动产登记中心了解情况后，在手续完整、程序合规前提下，工作人员主动加强内部衔接，及时协调税务等部门，加快产权过户办理进度，最终顺利帮助郑先生在当天即完成过户缴税并成功领取新产权证。

经过业务流程的不断优化，目前晋江范围内的不动产交易、登记、税收征缴已实现“一窗受理、分类审核、并联审批、集成服务”模式。今年3月底开始，晋江二手房交易业务已从原来的3个工作日缩短至1天办结，让群众“最多跑一趟”。

“企业群众办一件事，涉及不同审批服务，往往存在跑多个部门的现象。”晋江行政服务中心介绍说，他们以高频涉企事项和民生事项为重点，实施整体性再造和一体化办理，推进“一件事”集成套餐服务改革。目前，晋江根据“民生一件事”“企业一件事”“基建一件事”三个模块，已推出130多个事项纳入“一件事”集成套餐服务，实现“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一件一评、一体管理”。今年以来，晋江“一件事”事项的总办件量已达近9000件，切实提升了企业和群众办事的便利性。

当前，晋江正积极推进政务服务事项信息化，加快推进“掌上办”。目前，晋江已有19个便民服务专题嵌入闽政通“i晋江”模块，晋江市民在家动动手指，即可实现94项便民服务事项的掌上轻松办理。

(记者黄祖祥 通讯员林晓燕 谢佩龙)

关键词： 市场主体 异地代收 试点工作 个体工商户