《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)日前印发，明确了今后一个时期南宁市全面落实强首府战略，开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，进一步阐明南宁市发展战略意图，明确政府工作重点，全力支撑南宁市“十四五”发展目标顺利实现。

明确发展战略和目标

加快打造引领全区高质量发展的核心增长极

在发展战略方面，《规划纲要》提出，“十四五”时期，南宁市按照“146”总体战略来谋篇布局，即牢牢扭住全面落实强首府战略这一总抓手，突出资源要素集聚、开放平台提升、营商环境优化、城乡融合发展四个关键支撑，持续推动“强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理”六个重点举措，加快建设现代化经济体系，加快融入新发展格局，推进首府治理现代化，加快打造引领全区高质量发展的核心增长极，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西中走在前作表率，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

在发展目标方面，《规划纲要》提出了“十四五”时期，南宁围绕“加快发展、转型升级、全面提质”，未来五年经济社会发展努力实现“六个明显提升”，即经济综合实力明显提升、改革开放水平明显提升、社会文明程度明显提升、生态宜居水平明显提升、人民生活品质明显提升、社会治理效能明显提升。

展望2035年，南宁市还将实现“两个全面、一个同步”。即强首府战略各项目标任务全面完成，面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市全面建成，与全国同步基本实现社会主义现代化。

提出9大领域战略任务

构建“一心六轴”南宁都市圈

为支撑南宁市“十四五”发展目标顺利实现，《规划纲要》还提出聚力“强首府”，厚植现代化经济体系新根基;聚焦“高质量”，构建现代产业体系;全面实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展;优化国土空间布局，高标准建设南宁都市圈;深化体制机制改革，推动有效市场和有为政府更好结合;坚持治水建城为民，进一步打响“中国绿城”品牌;提升首府文化软实力，创建国家历史文化名城;坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感;统筹发展和安全，推进首府治理现代化等9大领域重大战略任务。

强首府必先强产业，抓项目就是抓发展。为此，在聚焦“高质量”，构建现代产业体系方面，《规划纲要》提出，要突出创新驱动，持续“强二扬三优一”，加快建设创新型城市，构建以先进制造业为支撑、现代化服务业为主体的现代化产业体系。“十四五”时期，实现工业增加值年均增长14%，工业投资年均增长20%，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至8%，高新技术企业保有量达2500家。

南宁都市圈是不少市民关注的重点内容。《规划纲要》明确，要坚持区域统筹协调发展，落实主体功能区战略，构建“一心六轴”南宁都市圈，建设南宁大都市区，优化县域发展空间，提升城市功能品质，形成强心聚轴、圈层联动、特色鲜明、协调发展的区域发展新格局。

所谓“一心六轴”，“一心”即南宁大都市区，由南宁市主城区1小时通勤圈内重点功能区域组成，打造引领区域协调发展的核心增长极;以及南钦城镇发展轴、南玉城镇发展轴、南柳城镇发展轴、南河城镇发展轴、南百城镇发展轴、南崇城镇发展轴等“六轴”。

抓重大项目促发展

拟完善规划实施要素保障联动机制

抓好重大项目建设是稳增长强后劲的必然要求，也是全面落实强首府战略的重要支撑。

围绕提出的9大领域重大战略任务，《规划纲要》针对重大平台、交通物流、产业发展、数字经济、创新发展、乡村振兴、新型城镇化等领域设置了42个专栏，明确提出“十四五”期间需加快推进的重要目标、重大项目、重大工程、重大平台、重大政策、重大改革举措近500项。

其中，围绕建设现代产业体系方面，加快推动瑞声科技千亿高端电子信息产业项目、南宁天际、合众新能源汽车产业项目、先进铝加工创新中心、中西药生产基地等一大批三大重点产业集群项目建设，推进万有(南宁)国际旅游度假区等旅游重点项目建设，加快建设区域性国际健康养老集聚区，推动中国—东盟数字经济产业园建设。围绕高水平建设西部陆海新通道重要节点城市方面，加快建设南宁国际铁路港等一批物流枢纽，推动贵阳至南宁高铁、南宁至玉林城际铁路等一批重大通道工程建设。围绕教育、医疗、养老、社保等群众关注的民生领域，实施县城城镇化补短板强弱项工程、教育高质量发展重点工程、公共卫生和医疗服务能力提升工程等，确保民生水平有效提升。

规划关键在于落实，为确保《规划纲要》顺利实施，南宁市将完善规划实施要素保障联动机制，加强中期财政规划和年度预算、政府投资计划与规划纲要实施的衔接协调，强化资金筹措，确保财政资金优先投向规划纲要确定的重大任务和重大工程项目。抓好土地要素保障，持续提升工业用地规模占全市域城镇建设用地比重，提高土地利用效率。加快制定出台技术、人才、金融等支持政策，优化营商环境，形成实施规划的政策合力。同时，加快制定规划纲要实施方案，明确责任分工，完善落实工作机制，确保各项决策部署落实落细。健全规划实施监测、评估、绩效考评机制，及时发现和解决规划执行中的突出问题，确保规划顺利实施。(南宁日报记者韦静通讯员冼就毅、梁明铭)

关键词： 重大项目 规划实施 联动机制 全区发展