据国家税务总局网站23日消息，7月23日上午，国家税务总局召开新闻发布会，重点介绍上半年税务部门落实减税降费、组织税收收入和深化“放管服”改革等有关情况。

2019上半年减税降费近1.2万亿

今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。

据税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力介绍，今年以来，税务部门认真贯彻落实党中央、国务院实施更大规模减税降费政策措施的决策部署，减税降费效应不断释放。新增减税主要包括增值税改革减税4369亿元(其中调整增值税税率翘尾减税1184亿元，深化增值税改革减税3185亿元)，小微企业普惠性政策减税1164亿元，个人所得税两步改革叠加减税3077亿元。

上半年，全国税务部门组织的税收收入(已扣除出口退税)完成82754亿元，增长1.4%，比去年同期增幅回落13.9个百分点。

蔡自力指出，短期看，减税直接体现为政府减收，随着更大规模减税降费政策的落地，上半年税收收入增速明显回落。

小微企业普惠性政策红利持续释放

今年4-6月，已实现整体净减税3185亿元，全国共有940万户增值税一般纳税人实现减税。

蔡自力指出，深化增值税改革是今年实施更大规模减税降费的“重头戏”。

总的来看，所有行业均实现减税。其中，原适用16%税率的行业包括制造业、批发零售业等，税率下调3个点，受益最大，净减税金额合计占比达88%;原适用10%税率的建筑业和交通运输业，分别实现净减税101亿元和20.5亿元;受益于三项配套措施，邮政、电信、现代服务业和生活服务业均实现减税，合计减税204亿元。

蔡自力谈到，今年以来，为支持小微企业发展，国家推出了一系列小微企业普惠性税收减免政策，着力于增强小微企业发展动力，激发微观主体活力，提振市场信心。上半年，小微企业普惠性政策累计新增减税1164亿元。其中，提高增值税小规模纳税人免税标准新增减税349亿元，放宽小型微利企业标准加大企业所得税优惠力度新增减税481亿元，地方“六税两费”减征政策新增减税333亿元。小微企业普惠性政策呈现出覆盖面广、受益度大、指向性强等特点。

税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力 来源：税务总局网站

近期再取消25项税务证明事项

据总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人付树林介绍，税务总局将再取消一批税务证明事项，实现税费业务征管的统一规范，实现主要税费事项网上办理等。

继2018年底以来分两批取消35项税务证明事项后，近期再取消25项税务证明事项。

付树林表示，为进一步减轻纳税人资料报送负担，其中，有5项属于原本需要纳税人专门通过第三方取得的证明，如发票丢失登报作废声明等;其余20项是原本需要纳税人提供的自有法定证照等资料，如个人身份证明、办理变更税务登记时需提供的营业执照等。

实现税费业务征管的统一规范。

为适应国税地税征管体制改革后的新变化，进一步降低税费遵从成本，制定出台了《税收征管操作规范》，在实现税费和非税收入征管业务统一化、规范化和标准化的基础上，大幅精简征管业务事项和表单资料，实施“信用+风险”动态监控管理，健全以信用为基础的税收监管机制。

实现主要税费事项网上办理。

为让纳税人、缴费人多跑“网路”少跑“马路”，将大数据、云计算等技术与税收工作创新融合，升级编制了《电子税务局规范(2019年版)》，逐步全面实现业务流程电子化、资料报送无纸化、业务审核在线化、办税渠道多元化。

税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人付树林来源：税务总局网站

再推便民办税缴费十条新举措

付树林介绍，随着税务系统主题教育的深入开展，税务总局针对前期检视出的问题，再出台便民办税缴费十条新举措，下更大决心解决好纳税人、缴费人反映强烈的痛点、堵点和难点。

在申报纳税方面，实行税收优惠“清单办”、出口退税“无纸办”、两个税种“合并报”。

推行税收优惠政策“清单式”管理，不定期公布税收优惠事项清单，除依法须税务机关核准和向税务机关备案的特定情形外，均由纳税人、缴费人“自行判别、申报享受”，相关资料留存备查;在企业自愿的基础上，各省税务机关进一步在一类、二类、三类出口企业中扩大无纸化退税申报范围;为减少纳税人申报次数，税务总局合并城镇土地使用税和房产税纳税申报表，各省税务机关统一城镇土地使用税和房产税纳税期限。

在办税缴费方面，实行实名信息“前置采”、资料不齐“容缺办”、自助办税“更便捷”、探索证明材料“免提供”。

市场监督管理部门在市场主体办理注册登记时，同步采集法定代表人实名信息，税务机关通过部门间信息共享获取相关实名信息，无需再向纳税人采集;纳税人、缴费人办税资料不齐全时，只要基本条件具备、主要申请材料齐全且不影响实质性审核的，可在作出资料补正书面承诺后“先办理、后补缺”;拓展自助办理事项，逐步实现90%的常办涉税事项可在自助办税终端办理;税务总局选择部分地区开展证明事项告知承诺试点，在纳税人作出书面承诺后可免于提供相关证明材料。

在发票使用方面，实行异常锁卡“网上解”、抵扣信息“有提醒”、发票信息“一站查”。

在增值税发票管理新系统中增加纳税人端异常清卡解锁功能，解决纳税人报税盘异常锁死问题;优化增值税发票选择确认平台，提示纳税人当期应抵扣信息，避免超过抵扣期限给纳税人带来的损失;优化总局增值税发票查验平台功能，集成各省税务机关发票查验平台登录界面，方便纳税人通过统一入口查询发票信息。

持续推进以信用为基础的税收监管

关于税收监管，付树林表示，“作为社会信用体系建设的重要组成部分，税务部门深入推进税收违法‘黑名单’和联合惩戒制度，对于达到一定涉案金额的偷税、骗税、虚开发票等违法案件信息予以公布，并联合多部门开展失信联合惩戒。”

自2014年10月税收违法“黑名单”制度实施以来，全国税务机关累计公布案件数量已达到2.39万件。

在落实税收违法“黑名单”制度方面，上半年全国税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件7282件，同比增长161.85%，其中，打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税案件6766件，占比92.91%;新增纳入“黑名单”的走逃(失联)案件222件。

在推进联合惩戒工作方面，将税收违法“黑名单”案件当事人全部纳入纳税信用D级范围，依法采取更严格的发票管理、出口退税审核和高频次税收检查等措施。

在落实信用修复制度方面，上半年有183户“黑名单”当事人通过主动缴清税款、滞纳金和罚款后被撤出公布，体现税收违法“黑名单”对促进纳税信用和社会诚信体系建设的重要作用，有力支持了“宽进严管”的信用监管格局。

关键词： 减税降费 小微企业