骄阳似火的夏天，对于834万的全国普通高校毕业生来讲，头等大事除了毕业论文顺利通过外，就是找一份满意的工作了。

7月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2019年上半年国民经济运行情况。据国家统计局公布的数据，6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月上升0.1个百分点。

国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇表示，总的来看就业形势比较平稳，调查失业率保持在了5%左右。

“但要看到，总体平稳的背后有一些结构性矛盾需要关注，特别是今年毕业的大学生830多万，就业压力还是在增加的。马上7、8月份大学生毕业季来到，还是有些结构性压力。一些传统行业在推进结构转型、去产能过剩中，可能也会带来一些结构性的就业压力。”毛盛勇说。

21世纪经济报道记者采访的数位高校应届毕业生表示，找工作难度有所加大，竞争激烈的同时，企业的要求也更高了。

7月12日，人社部等五部门联合印发《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各地落实就业优先政策，把高校毕业生就业作为重中之重，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，确保就业水平总体稳定、就业局势基本平稳。

某高校传媒专业辅导员告诉记者，学生就业倒不是很难，关键是个别学生对就业不太积极，“慢就业”现象比较流行。

城镇调查失业率略有抬头

就业是民生之本。今年，就业优先政策被上升到了与积极的财政政策、稳健的货币政策同样的高度来对待，稳就业居于“六稳”政策之首。此外，国务院办公厅还成立了国务院就业工作领导小组，研究解决就业工作重大问题等。

数据显示，上半年，全国城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%。

6月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月上升0.1个百分点。其中，25-59岁人口调查失业率为4.6%，低于全国城镇调查失业率0.5个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.0%，与上月持平。

6月份，全国企业就业人员周平均工作时间为45.7小时。二季度末，农村外出务工劳动力总量18248万人，比上年同期增加226万人，增长1.3%，增速比一季度加快0.1个百分点。

从失业率指标来看，记者梳理发现，自今年年初至今，全国城镇调查失业率呈逐渐下降趋势，但6月份有所抬头。

2019年2-5月，全国城镇调查失业率分别为5.3%、5.2%、5.0%、5.0%，6月则提高至5.1%。全国主要就业人员群体25-59岁人口的调查失业率也呈现出同样的趋势，即2-5月分别为4.9%、4.8%、4.7%、4.5%，6月则提升至4.6%。

北京某高校硕士毕业生张俐(化名)刚刚找到了一份解决北京户口的工作，与往年相比，到了该签三方协议的时间，班里的不少同学还没有找到工作。如今已经毕业，同学们的工作基本都已确定，但也有一些在北京没有找到合适工作的同学，选择回到家乡寻找机会。

计算机专业的马涛(化名)告诉记者，应聘互联网大厂竞争激烈，企业对人才的素质要求也提高了。仅仅是实习生的面试，就有多道难度不小的笔试题，且通过笔试方能获得面试资格。

高校毕业生是就业的重中之重。人社部等五部门联合印发的《通知》明确，积极拓宽就业领域、大力加强就业服务、强化就业权益保护，并全力做好兜底保障。其中，省会及以下城市全面放开对高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，精简落户凭证，简化办理手续。扩大就业见习规模，及时摸排锁定有见习需求的高校毕业生和失业青年，帮助他们获得岗位实践机会等。

“慢就业”受大学生欢迎

毛盛勇在上述新闻发布会上表示，一方面就业形势是总体平稳的，另一方面有些结构性的矛盾和压力需要关注。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚告诉记者，一方面是结构性矛盾，供给和需求双方无法匹配。另一方面，国际形势的变化影响着企业的预期。通过对4000家海关名单上的大型出口企业的调研，企业在用人方面出现了停滞和犹豫。未来随着预期的改变，情况将会有所扭转。

“我们的研究表明，从全国来看，2019年第二季度的就业市场并未出现需求下降的情况，求人倍率的数据显示劳动力市场的情况运转是可以的。对于大学生就业而言，会有季节性的供给增加，短期内会稍有影响，但从全国总体情况来看，没有出现较大的供给大于需求。” 张成刚说。

有趣的是，在如今的大学毕业生群体中，“慢就业”正变得越来越流行。麦可思研究院副院长马妍表示，“慢就业”指大学毕业之后不打算立刻就业或深造。

某高校传媒专业辅导员告诉记者，其学生的“慢就业”行为包括不着急找工作，旅旅游、散散心、找找方向、实习先干着。她表示，目前传媒行业很热，工作岗位多，需求也大，“慢就业”也是普遍现象。

《2019年中国大学生就业报告》显示，大部分“慢就业”人群有比较明确的打算。如无工作但正在准备考公务员的毕业生占2018届全体毕业生的0.8%，准备创业、正在参加职业技能培训、准备职业资格考试的毕业生比例分别为0.3%、0.2%、0.2%，以上人群合计占比1.5%。无工作且没有明确打算的毕业生，占2018届全体毕业生的0.9%。

“可以看出，即使是刚毕业时处于未就业状态、亦不打算升学或求职的这部分毕业生，大部分也是在为明确的职业规划做准备。”马妍说。

此外，上述报告的数据显示，2014-2018届本科毕业生就业率逐年下降。

马妍表示，这是由本科院校毕业生的流向特点造成的。对于本科生来说，读研是除就业外的另一个主要毕业去向。有一部分本科生在校期间未做好读研的充分准备，因此选择了毕业后脱产备考。这部分毕业生的比例从2014届的1.9%上升到了2018届的3.3%，成为2018届本科毕业生中未就业人群的首要构成。

据了解，2019年，全国考研的考生规模达290万人，同比增加52万，增幅达21%，创历史新高，读研正变得越来越热。不可否认的是，回避就业，是不少大学生选择读研的原因之一。

关键词： 新增就业 失业率