19日，中央全面深化改革委员会第七次会议正式审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，将组建石油天然气管网公司。

会议强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。

改革实施意见，将对我国的能源市场格局带来怎样的影响和变化?

“三桶油”重大改革敲定未来油气市场竞争将更加充分

目前，我国天然气管网主要掌握在三大石油公司手里，而这次会议提出将组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体、多渠道供应、中间统一管网高效集输及下游销售市场充分竞争的油气市场体系。

业内专家分析认为，在成立新的石油天然气管网公司后，我国油气管网对外公平开放的程度将会更高，允许其它供气商接入管网的门槛会降低。长远来看，管网公司的成立可以使市场竞争更加充分，吸引多元化投资主体参加，降低投资成本。

中国能源研究会副理事长 周大地：成立这个公司，投资方面是要国资控股，但是尽量把它发展成一个投资多元化的混合体制的公司，这可能是和过去大多数管线都是单一公司投资运行，投资主体比较单一(不同)，这算往前市场化推进的努力。

周大地认为，石油天然气管网公司的成立，将更好地进行全局规划，加快天然气管线的建设。同时，可以利用好现有的资源，解决一些供气企业遭遇的运输瓶颈。对于生产者来说，能够借此扩大销售范围，节约运营成本，得到更加合理的利润。

中国能源研究会副理事长 周大地：如果你的建设是优化的，浪费性投资少的，成本就下来了。解决大家担心的跨境运输受阻碍的现象，有可能起到很好的积极作用。

外资加速布局加油站国内市场竞争加剧

推动石油天然气管网运营机制改革，是我国促进油气体制市场化改革的关键步骤。而这也同时反映了我国在能源领域不断扩大对外开放的进程。

在去年6月，国家发改委和商务部宣布放开外国投资者投资加油站的股比限制：取消了外资连锁加油站超过30家需由中方控股的限制。意味着我国成品油终端市场，已经全面向外资放开。

现在，9个月时间过去了，外资加油站是否已经进入了布局扩张的快车道呢?

在中国的成品油消费市场中，山东向来是各路巨头的必争之地。3月17日，在山东济南的槐荫区，英国石油公司BP在山东的第一座加油站正式开业。对于像BP石油这样的外资品牌来说，中国放开外资加油站的股比限制，极大地鼓舞了他们投资的信心。

BP油品亚太区首席运营官 霍安迪：我们的计划是在未来的5年时间内，在山东、河南、河北三省新增500座加油站，在中国新增1000座加油站，希望能够向更为内陆的地区扩张。

而除了BP石油，多个外资品牌都宣布了在中国扩张加油站数量的计划。壳牌公司此前就表示，计划在2025年前，将其在中国运营的加油站数量，从目前的约1300个增加近两倍，达到约3500个。

事实上，多年以来，国外品牌的加油站在中国市场的比例很小。数据显示，在国内成品油零售终端市场中，民营企业的占比达到了50.71%，以中石油\中石化为代表的国企加油站占比在46.65%左右，而外资企业占比仅有2.64%左右。因此，扩大外资进口，将能够对国内成品油终端市场，带来更多的良性竞争。

卓创资讯分析师 杨霞：未来，中国加油站的竞争格局将会愈演愈烈，但是，短时间之内，中国成品油零售市场的格局是难以撼动的。不过，由于外资加油站在燃油市场上发展比较早，所以在服务态度、经营模式上会有好的借鉴，对于中国成品油市场来说，会有提升、促进作用。

新增设点成本不断攀升 部分投资人放慢节奏

在调查中，央视财经记者发现，外资企业加油站的扩张，一时间也成为国内企业扩张加油站业务的催化剂。

抢夺加油站为什么如此重要?加油站数量的增长，又会带来哪些方面的影响呢?

一直以来，在成品油市场中，加油站都是盈利较大的环节。以3月15日的统计数据为例，国内主营92#汽油理论利润为1831元/吨，地方炼厂92#汽油理论利润为2563元/吨。而凭借品牌及地理位置优势的两桶油——中石油和中石化集团，更是占据了全国加油站销量的75%以上。这使得加油站的布局都是各大石油公司的必争之地。

2018年，仅中石化集团在国内的加油站数量就增加了1200多座。而随着外资的集体发力，一些民资企业也加快了扩张加油站业务的步伐。

东明石化集团副总裁 蔡广森：在5年到10年，计划是1000座加油站，投资200个亿。主要是山西、河北的南部、山东、河南，还有安徽、湖北、四川、江苏。

不过，随着加油站抢夺战的日益加剧，也带来成本上的增加。业内人士告诉记者，从近两年招拍挂土地成交价格来看，二三线及省会城市上涨幅度在30%到40%，在市区位置的加油站租赁、收购价格，同样也有30%到40%，甚至50%的增长。

东明石化集团副总裁 蔡广森：现在，主要体现在不管是加油站收购，租赁，或者是土地的招拍挂，价格方面还是越来越高，竞争比较激烈。

张群江是山东济南一家民营加油站的负责人，1996年开始经营加油站，至今已经发展到了11座站点。他介绍说，近两三年，加油站收购的成本价已经从一座100多万元上涨到了约200万元，高的更是达到了四五百万元。面对现在的市场环境，又考虑到新能源有可能带来的冲击，张群江放慢了扩大规模的速度。

山东顺通石化有限公司董事长 张群江：在加油站的战略布局和发展上，可能更稳妥一些。

张群江的想法也反映了目前业内潜在的担忧。对此，业内人士分析认为，因为新增加油站成本的上涨，相对于要新增加油站数量的外资，在两三年前已经拿到加油站的国资、民资企业，目前具有更大的成本优势。

“价格战”趋于理性 油品服务是竞争关键

其实，对于很多国内企业来说，国内成品油终端的竞争，不仅仅是因为外资的进入。国内市场的供需矛盾，更是目前整个行业存在的问题。

有数据显示，2014年以来，国内成品油已经连续多年供应过剩，而需求的增速则在下滑。面对这样的竞争环境，各大油品供应商又有哪些办法呢?

作为全国第一大成品油资源输出省，山东拥有国内最多的炼油厂和加油站，国资、民资、外资等市场主体共同参与市场竞争，2018年，山东省汽柴油产量大约在9800万吨左右，而消费量仅有2350万吨左右，严重的供需不平衡，使得成品油终端市场的竞争异常激烈。

在2017年，山东甚至出现了恶性竞争的“价格战”。一些加油站92号汽油的零售均价竟然一度降到了每升4元。然而，这场如火如荼的“油战”，并没有对山东的市场格局带来太大的改变，却反映出了油品在竞争中的重要性。

山东顺通石化有限公司董事长张群江：有一次，收购过程中，觉得站也不错，位置也不错，但是就是没有人加油。去调研才知道，当时经营的油品特别差，加上油也不走，油品品质还是很重要的。

在采访中，多位车主也表示，价格已经不是他们选择加油站时的决定性因素。

车主：选择加油站的标准最主要就是服务，服务好了就来到。

车主：品牌吧。

车主：油品吧，价格高点也无所谓，差的走不了公里数。

现在，提升油品质量已经成为当前各类市场主体比拼的焦点。在中石化位于济南的炼油厂，技术负责人告诉记者，炼油厂对油品的质量检查，设置了高于国标的内部标准。

中国石化(6.00 -0.83%,诊股)济南炼化公司检验计量中心主任 张百军：现在的这个数值反映的就是我们平常所说的标号，现在是简单的数值一般在94左右，也就是说供应市场上的92号的油品，平均出厂水率都能达到94左右。

而除了硬实力，在非油品业务方面提供更多的配套服务项目，也将是未来成品油终端零售市场的竞争重点。

BP油品亚太区首席运营官 霍安迪：我们提供便利店，并通过数字化角度与客户沟通与交流，非常具有创新性。

山东顺通石化有限公司董事长 张群江：比如这一桶油，给会员提供的只是70块钱，在超市里差不多是90块钱甚至100块钱，就是相互的一个连接吧，加油顺便买便宜的东西，为了买便宜的东西，顺便来加油。

关键词： 三桶油 改革