住房问题与每个老百姓密切相关，房地产的政策走向也是每年两会上备受关注的焦点之一。

今年的政府工作报告中，对房地产的表述不但字数比往年少，而且措词也较往年平和不少，特别是没提“房住不炒”、“调控”、“房价”等关键词，被不少人解读为今年调控政策或将宽松的信号，甚至被部分房地产中介和楼盘销售用作吸引购房人买房的宣传标语。

不仅如此，两会期间安排的12场记者会中，发改委、财政部、国资委、央行等部门都有安排，却没有住建部的身影;两会开始的前9天里，也没有住建部有关负责人被采访到的消息。

直到今天，两会第10天的第4场“部长通道”，住建部部长王蒙徽作为第34位部长才压轴出场，而他的最新表态，恐怕要改变不少人的预期。

证券时报记者从王蒙徽的表述中提炼了几个关键词：

1、坚持“房住不炒”

2、稳地价、稳房价、稳预期

3、大力培育和发展住房租赁市场

4、保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。

这几个关键词透露出什么信号呢?

接受证券时报记者采访的业内人士认为，这个表述跟去年12月底住建部的年度工作会议和中央经济会议的口径差不多，意味着房地产行业管理者并不希望楼市过快放松，还是要保持政策的连续性和稳定性，这个大的方针目前基本没变。未来楼市政策将依然打击投资投机，保护真实居住，即使有部分城市政策继续调整，但地方主体责任要求房地产市场平稳的大原则不变，防止房价大起大落。

住建部部长明确5个“坚持”，再次强调“房住不炒”

3月12日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。会议结束后约11点，部门负责人继续亮相“部长通道”，接受集体采访。直到快下午1点，住建部部长王蒙徽才作为34位部长中的最后一位，压轴登场。

有记者问到：今年政府工作报告当中没有再强调“房子是用来住的，不是用来炒的”，这是否意味着房地产行业的监管有所调整了?您如何看待当前房地产市场形势?

王蒙徽明确表示，去年以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在各个方面的共同努力下，房地产市场总体保持平稳运行态势，市场预期也发生了积极变化。主要体现在三个方面：一是住房的成交面积增速放缓;二是住房的成交价格总体平稳;三是住房预期，也就是市场预期逐渐趋于理性。

2019年，我们将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，具体要做到五个“坚持”。

第一，坚持住房的定位：房子是用来住的，不是用来炒的。

第二，坚持完善“两个体系”。一是住房的市场体系，二是住房保障体系。

第三，坚持落实城市主体责任。因城施策、分类指导，要不断完善市场监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。

第四，坚持调结构、转方式。特别是要大力培育和发展住房租赁市场，重点解决新市民的住房问题。

第五，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。

先来回顾一下3月5日政府工作报告中房地产政策的表述：

更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

政策口径未变，遏制房价上涨决心不变

与政府工作报告内容相比，除了落实城市主体责任，住建部部长王蒙徽再次明确坚持“房住不炒”、“稳地价、稳房价、稳预期”，另外增加了“保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落”的表述。

对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭接受证券时报记者采访时表示，这个表态跟去年12月底住建部的年度工作会议和中央经济会议的口径差不多，略有增加文字，进行了扩大性的解读。

“政府工作报告中没提调控、没提房价等，因为楼市的内容有时候在报告中的章节不一样，可能会有一些差异，今年把楼市的一些阐述是放在新型城镇化这个领域中的，那么调控房价之类的话跟新城镇化关系不大。但是两会报告中没有提‘房住不炒’，没提稳定房价，不代表房价不用调控了，不代表‘房住不炒’可以抛弃，所以目前住建部从全国楼市的管理当局立场出发进行阐述，阐述的很全面，口径跟去年底是一样的。尤其是最后一句话，表明住建部目前并不想让地方楼市快速的放松。”杨红旭对证券时报记者说。

去年12月中下旬，部分城市集中出现松绑楼市调控政策的现象，如菏泽、衡阳、合肥、广州、珠海等，但去年12月住建部年度工作会议之后，地方政府放松政策的消息比较少了，零星出现。

杨红旭认为，这说明虽然允许因城施策，不同地方政府根据自己的情况制定政策或者有所放松，但是从住建部这个房地产行业管理者角度来看，他们并不希望楼市过快地放松，并不希望很多的地方政府都出来放松。所以目前还是说要“保持政策的连续性和稳定性”，这是一个大的方针，目前来看基本上没变。

中原地产首席分析师张大伟也认为，住建部部长的讲话明确了未来房地产调控的政策方向和落地细节。其中，再次明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的高温状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但是整体看，基本原则依然不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。“房住不炒”也代表了未来楼市政策将依然打击投资投机，保护真实居住，未来微调的政策也有利于刚需，不排除有部分城市政策继续调整，但地方主体责任要求房地产市场平稳的大原则不变。对调控不利的城市继续问责，而稳定是双向调节，大涨肯定不是稳定，暴跌也同样不是稳定。

去年底中央经济工作会议和住建部年度工作会议中房地产政策回顾：

12月21日召开的中央经济工作会议中关于房地产政策表述：

要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

12月24日，全国住房和城乡建设工作会议中对2019年房地产重点工作任务表述：

一是以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。

二是以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全城镇住房保障体系。支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市，降低准入门槛，增加公租房有效供应，因地制宜发展共有产权住房。继续推进棚户区改造，严格把握棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，确保按时保质保量完成全年任务。

三是以解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板。人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。深化住房公积金制度改革，研究建立住宅政策性金融机构，加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度，全面提高住房公积金服务效能和管理水平。

关键词： 房地产 信号 房住不炒