政府工作报告提出，京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能。代表委员热议京津冀三地如何打破“一亩三分地”思维定式，走出协同发展新路子。

疏解北京非首都功能

“北京紧紧抓住疏解非首都功能这个‘牛鼻子’不放松。”全国人大代表，北京市委副书记、市长陈吉宁介绍，去年北京退出一般制造业企业656家，疏解提升市场和物流中心204个。北京城市副中心行政办公区一期工程完工，首批35个部门、1.2万人全部入驻。在城乡建设用地全年减量约34平方公里同时，全员劳动生产率提高到24万元/人左右。

全国人大代表，北京市发展改革委党组书记、主任谈绪祥说，北京抓住率先进入减量发展新阶段的宝贵契机，倒逼实现更高质量发展，使首都优质资源在更大范围内布局，让北京城市副中心成为北京发展强有力的“一翼”。

全国政协委员，中国社会科学院大学临时党委书记、常务副校长张政文表示，京津冀协同发展，要通过疏解北京非首都功能，再次启动首都在政治、文化、教育和科创等方面的发动机功能，发挥首都龙头作用。同时，还要打破条块分割的利益格局，精准疏解非首都功能。

高水平建设雄安新区

政府工作报告提出，高标准建设雄安新区。全国人大代表、河北省委书记王东峰表示，将进一步深化提升雄安新区规划体系，积极稳妥做好征迁安置工作，加大工程项目推进力度，大力发展高端高新产业，深入实施白洋淀生态环境治理工程，确保“千年大计、国家大事”开好局、起好步。

“雄安新区需要什么，北京就支持什么。”陈吉宁代表表示。目前，4所对口帮扶学校已挂牌，12家中关村企业已入驻雄安新区。

“现在重要的是，如何把一张蓝图转变成路线图、项目表和施工图。”全国人大代表，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚表示，雄安新区即将转入大规模的实质性开工建设阶段，将坚持开放式、市场化的思路，按照城市规划建设的规律，高标准建设雄安新区。

目前，一批来自北京、天津的优质教育和医疗资源已经在新区规划布局。陈刚代表表示，下一步，一是通过打造一流的服务和承接环境，使到新区的高等院校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位“来得了、留得住、发展得好”。二是要保持历史耐心和战略定力，确保一张蓝图干到底。三是大力实施白洋淀生态环境治理工程。四是创造“雄安质量”，建设“廉洁雄安”。五是高度关注民生福祉，依法依规有序推进征地拆迁工作。

“雄安新区带来的‘磁吸效应’，将为周边地区加快结构调整、推进高质量发展注入新的动能。”全国人大代表、河北省保定市市长郭建英表示，保定将强力服务保障雄安新区建设。

全国政协常委、国务院发展研究中心主任李伟建议，把雄安新区的能源发展规划纳入城乡总体规划，打造全国能源高质量发展的样板地区。比如，探索建立与国内外市场相连通的绿色能源市场交易中心。

加快协同发展步伐

今年初，北京大兴国际机场正式命名，航站楼主体工程基本完工。京津冀协同发展在交通、生态、产业三大重点领域率先实现了突破。全国政协委员、台盟中央常委刘朝霞表示，5年来，随着产业、交通、生态等协同发展思路更加明晰，京津冀文化、旅游等产业协同发展步伐明显加快。

王东峰代表表示，河北正在大力推进廊坊北三县与北京城市副中心“统一规划、统一标准、统一政策、统一管控”，积极服务北京大兴国际机场建设，努力打造以首都为核心的世界级城市群。

“廊坊区位特殊、机遇特殊、责任也特殊。”全国人大代表、河北省廊坊市市长陈平表示，正加快编制廊坊北三县与北京通州区协同发展“1+5+N”和新机场临空经济区廊坊片区“1+3+N”规划体系，努力实现区域发展与重大国家战略规划“一张图”、建设“一盘棋”。

张政文委员建议，京津冀协同发展，要加强天津的功能，赋予其首都与地方中间区位的功能，多发挥其独特作用和其面海、邻京、靠冀的优势。

刘朝霞委员建议，要以文兴旅，以旅彰文，为京津冀旅游协同发展注入更优质、更富吸引力的文化内容，提升京津冀旅游品位。比如，推动天津五大道文化旅游区创建国家5A级旅游景区，使之成为京津冀文化旅游协同发展的一张亮丽名片。(记者 祝惠春 周明阳 刘 瑾)

关键词： 京津冀 协同发展