“安徽省委省政府提出，发挥‘亩均论英雄’改革的牵引作用，深化要素市场化配置改革，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。”安徽巢湖经济开发区党工委书记、管委会主任黄卫东在接受国际商报记者专访时说，安巢经开区抓好“亩均论英雄”改革，坚决推进“腾笼换鸟”攻坚专项行动，结合自身产业结构、资源优势、企业经营状况等，加快产业结构调整和园区转型，努力实现经济社会高质量发展，奋力打造特色开发区。

在皖中明珠巢湖东岸，安巢经开区进一步淘汰落后产业，提升壮大新兴产业，释放出蓬勃的发展魅力。在去年GDP增速合肥市排名第一的基础上，安巢经开区今年继续高歌猛进，上半年GDP增速位居合肥市第二名;今年以来，新签约项目40个，同比增长110%;新开工项目19个,同比增长26%。

高速发展的背后，源于安巢经开区“破立并举”的一系列务实举措。据了解，2021年6月以来，安巢经开区收回闲置土地共1238.22亩，激活低效用地109.49亩，消化批而未供土地1205亩;解除质量差、不符合开发区产业规划的项目协议40多个。“该回收的回收，该解除协议的解除协议，为新兴产业亩均税收高的项目腾出空间。”黄卫东说。

在“腾笼换鸟”过程中，安巢经开区形成了从构建企业经营“数据库”、建立亩均评价“硬标准”到打出土地腾退“组合拳”、催生转型升级“新企业”一整套举措，得到多位省市领导批示，在安徽省开发区转型升级提质扩量增效专题培训班上作发言，交流经验。

特别是在土地腾退中，安巢经开区探索形成行政措施倒逼、法律途径推动、市场运作助力等多种方式的“腾笼换鸟”新路径。北邮互联网产业园项目签约后长期闲置，安巢经开区综合执法工作小组通过综合施策强力拆除企业违章建筑，倒逼企业配合项目的清退盘活，顺利收回闲置用地。此外，开发区还以股权收购等方式，成功盘活了国瑞新能源项目闲置土地和僵尸项目，并引进投资20亿元大恒新能源项目。“土地腾退，既需要决心和魄力，也必须依法合规，维护社会稳定。”黄卫东说。

在黄卫东看来，开发区作为经济发展主战场，必须加大产业培育，做强产业链，提升贡献度。故此，安巢经开区聚焦新能源、新材料、新医药、新文旅“四新”主导产业精准“打靶”，强化“补充式”“填空式”招引，确保在重大项目上实现新突破，在“延链、补链、强链”中打造具有安巢特色的产业生态,逐渐形成核心竞争力强、产业链条完整、特色优势突出的产业集群。

“通过事前科学预评项目投资强度、投入产出、主导产品市场竞争力及发展潜力等情况，精准遴选用地面积小、科技含量高、产出效益好的优质项目。”黄卫东透露，开发区通过整体收购的形式，盘活了原未名立森厂房，并以挂牌出让方式成功引进了华熙生物项目，将围绕生物医药、医美健康等新兴产业，布局打造安徽生物医药和高端医疗器械产业集聚基地;今年成功签约了融捷锂电池材料及梯次利用项目，实现百亿元重大项目的突破，为打造百亿级新材料产业集群打下了坚实基础;通过对半汤湖公园整体改造提升，城市环境更加美丽，为引进重大优质项目奠定了环境基础。

为了确保项目落地后的正常建设，安巢经开区还加强了招商落地项目履约管理。“企业落地后，开发区承诺如何兑现，企业承诺如何落实，双向约束并监督，避免不开工、慢开工带来土地资源浪费。”黄卫东说。

破立并举为安巢经开区孕育出新的发展动力。随着“腾笼换鸟”持续推进，开展“亩均论英雄”改革，安巢经开区持续引入新兴产业优质项目，发展质量也得到明显提升。数据显示，安巢经开区现有专精特新企业在规上工业企业中数量占比达50%，今年上半年产值占比达66.75%;战新产业产值同比增长28.2%，占规上工业比重达53%，拉动全区工业增长13.7个百分点。(许 霞 李 波)

关键词： 特色开发区 锂电池材料 互联网产业园 股权收购