甘肃省白银市平川区近年来把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，调动全区之力，聚焦市场需求，顶格谋划推进，精准发力施策，努力建设让服务更优、让企业更强、让关系更亲的一流营商环境，取得了明显的成效，形成了一套具有启示和借鉴意义的“平川探索”。

2021年12月，甘肃省委常委、统战部部长、省政协党组副书记马廷礼在甘肃省工商联调研期间，平川民营企业家对平川区营商环境的高度评价引起了调研组的高度关注。

2022年1月中旬，甘肃省委统战部、甘肃省工商联、白银市委党校组成联合调研组，对平川区优化营商环境工作进行了专题调研。调研组一行先后走访考察了甘肃容和集团、平川区河南商会等7家商会和企业，并与区12家政府相关部门单位和部分民营企业代表进行了座谈交流，通过实地考察、座谈访谈、问卷调查等形式，了解平川区优化营商环境的经验做法。

调研组认为，全区上下所展现出的责任担当、创新思维、思路方法等“软实力”，是其在优化营商环境中取得突出成效的根本原因。

责任担当是优化营商环境的前提。平川区委区政府一心一意谋发展、千方百计优环境的责任担当。不论是地方党委、政府班子成员、部门单位一把手，还是处在工作一线的办事员，都能把纪律要求挺在前面，着力把亲清政商关系建设落到实处，不给程序设关卡，不给制度设障碍，主动想办法解决问题，不断打造便捷高效的办事环境，凝聚起了加快推进高质量发展的强大合力。

创新思维是优化营商环境的动力。平川区坚持以改革办法解决发展难题，以创新思维重塑竞争优势，通过打造平台汇聚优质要素，深化改革激发内生动力，强化监管完善法治保障，将动能释放出来、空间拓展开来，从而实现了在政务服务、法治环境、市场环境、要素保障中“你无我有、你有我优、你优我精”的独特优势。

问题导向是优化营商环境的方法。平川区始终坚持以市场主体满意度为基本标尺，把“用户思维”理念融入优化营商环境的全链条中，针对政策落实“最后一公里”问题，既注重抓营商环境各项政策的总方案、总目标，也紧盯落实机制和流程细化尤其是落实效果，坚持问政、问策于企，变“政府配菜”为“企业点菜”，从群众和企业的视角去想问题、办事情、定政策，细化促进各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，提高营商环境改革政策的针对性、实效性。

数字赋能是优化营商环境的路径。平川区针对营商环境中各业务部门之间的信息壁垒，以全局思维整合资源，以数字技术赋能政府，深入推进“互联网+政务”服务，在“三网融合”(投资项目审批监管平台、工程建设项目审批系统、一体化政务服务平台)的基础上，实现了企业与审批部门“一网通办”“键对键”办理，提高了跨部门协同能力，提升了政府供给侧在行政审批、监管执法等方面的整体服务水平。

平川区打造营商环境升级版、培育县域经济新动能的做法，具有较强的代表性，对甘肃省贯彻落实“三新一高”导向，大力实施强县域行动，对标市场化法治化国际化，更高水准优化营商环境，突破性发展民营经济都具有一定的启示和借鉴意义。(司马岩)

关键词： 强县域行动 三新一高 营商环境 数字赋能