9月26日，中国(重庆)自由贸易试验区工作领导小组办公室印发复制推广重庆自贸试验区新一批改革试点经验和最佳实践案例。本次推广复制的包括3项在全市复制推广的改革试点经验和7项在全市借鉴推广的最佳实践案例。其中，渝中板块创新的“探索涉外法律服务新模式”和“互联网+高效货运物流”供应链体系成功入选。

作为全国为数不多核心商圈被纳入自贸试验区的自贸板块，渝中板块主要涵盖解放碑中央商务区、朝天门中新合作示范园、下半城历史文化风貌带、菜园坝滨江城四大区域，重点发展总部经济及现代金融、现代商贸、专业服务、文化旅游、数字经济、大健康等服务业，加快建成重庆总部高地、金融高地和现代服务业引领区，以高水平开放推动高质量发展，努力在构建新发展格局中实现更大作为。

涉外法律服务护航开放经济

加快关键领域制度创新，渝中板块一直在“先行先试”。本次渝中板块的“探索涉外法律服务新模式”今年还入选了国务院全面深化服务贸易创新发展试点最佳实践案例，并在2021中国国际服务贸易交易会设置的“中国服务贸易发展成就展”上入列全国20个示范案例展示榜。

近年来，渝中板块办理的涉外法律事务占重庆近四成，其涉外法律服务新模式究竟“新”在哪?渝中区商务委相关负责人介绍，渝中依托索通、中豪、静昇、段和段、香港其礼等品牌法律服务机构集聚优势，积极推动涉外法律服务业创新发展，如创新多元纠纷化解机制，探索全链条、集成式服务模式，推进“互联网+”智慧服务便利化，加快完善涉外法律服务统计体系等，并在创新中实践了全国首例纳入商务部统计的涉外法律服务外包创新案例。

“这些创新使重庆多元化涉外法律服务主体不断强化，国际化法治化营商环境进一步优化，涉外法律服务人才集聚效应逐渐凸显，为重庆加快建设内陆开放高地提供了优质法律服务保障。”上述负责人说道。

具体来看，围绕培育涉外法律主体，如何探索“走出去”“引进来”双向开放新模式?渝中板块给出了答案：一方面，支持互设代表机构，推动中豪、索通、段和段等律师事务所在乌兹别克斯坦、中国香港等“一带一路”沿线国家和地区设立分支机构，引进香港狄炳奇·李道明律师事务所来区设立代表机构;另一方面，创新业务合作模式，探索建立中外律师事务所互派法律顾问、联营、拓展业务合作范围等业务合作模式，推动西联律师事务所与香港其礼律师事务所达成联营协议，支持索通、段和段律师事务所聘请美国、德国等国外籍律师担任法律顾问。此外，深化国际法律交流合作，支持中豪律师事务所举办“海外投资法律实务国际论坛”等国际法律论坛、会议活动，推动段和段律师事务所与老挝CLX老-中律师事务所、东帝汶CRA律师事务所等外国律所签订合作备忘录。

这些创新还藏在一个个细节里。如设立渝中区涉外法律服务中心，搭建涉外法律服务机构与涉外企业信息交流平台，为海螺水泥收购东帝汶水泥中转库等项目提供跨境投资并购、知识产权保护等方面涉外法律服务。鼓励段和段律师事务所设立“一带一路”涉外法律服务中心，为“走出去”企业在“一带一路”沿线国家和地区经济活动提供法律、商务等领域总包法律服务，防范海外投资贸易法律风险。支持中豪律师事务所联合渝企“走出去”服务港线上服务平台，为成渝两地企业跨国经营提供“陪、跟、护”全流程涉外法律服务，护航企业在境外设立、投产、经营全过程。

值得欣慰的是，在创新过程中，通过加快吸纳熟悉“一带一路”国家和地区相关法律法规以及在特定领域具有丰富实践经验的专业涉外法律人才，涉外律师人才库持续拓展。截至目前，渝中已收录60余名优秀涉外律师相关信息，推荐10余名优秀涉外律师进入全国涉外律师领军人才库、40余名律师加入重庆市涉外法律服务专家库，多名优秀涉外律师参加“巴渝律师英才”等涉外专项人才培养计划，涉外法律服务人才高地加快形成。

智慧物流推动业态融合发展

如何提升货物运输效率、降低企业物流成本，实现业务流、信息流、轨迹流、资金流、票据流“五流合一”?在渝中板块积极支持下，重庆公运同程配送有限公司依托大数据、物联网等技术创新的“互联网+高效货运物流”供应链体系解决了这一问题。

特别是经过实践，它不仅促进了物流资源的高效利用，使装载率整体提高5%~10%，实现了公路货运行业的降本增效，而且在提升物流智慧化水平的同时，还推动了多业态融合发展。

那么具体要如何操作呢?首先要打造智能型数字化网络货运平台。通过运用大数据、物联网、云计算等技术，打造集信息发布、线上交易、全程监控、金融支付、咨询投诉、在线评价、查询统计、数据调取等功能于一体的成渝双城经济圈首个“互联网+货运”平台“同程配”网络货运信息平台，推动业务、数据、技术深度融合，并融入GIS技术、GPS定位、OCR图像自动识别、智能算法和数据分析，从找车、找货、交易、风控等角度，促进人、车、货等物流要素的线上高效匹配与处理。

其次要构建产融结合货运物流生态系统。通过创新“互联网+货运物流+汽车后市场+物流金融”模式，依托“同程配”网络货运信息平台，集聚需求方、货运司机、保险金融等多方主体，推动货主、平台、货车司机、保险金融机构深度融合，助力互联网、物流、金融、保险理赔等多业态融合发展，推进客户端连接方式和运力端组织、管理、结算方式数字化转型，在促进车、货等物流资源要素高效匹配的同时，进一步优化结算支付流程，并通过保险金融等平台增值服务惠及车、货双方。

此外要推动物流大数据互联互通共享。通过发挥“同程配”网络货运信息平台大数据监控功能，汇集个人、交易、地理、税务地理等多项信用数据，联动政府、货主、运力、保险、金融机构等，打通兼容系统接口，推动“五流合一”，实现从订单下达、受理、指派、承接、现场装货确认、电子合同签署、在途轨迹跟踪、实时签收、在线支付的全程透明化管理。这既为行业管控提供了有效数据支撑，又通过运输与结算数据的整合，为进一步规范运输市场发票和税源管理提供了数据基础。

事实上，上述两个案例仅仅是渝中推动创新实践中的冰山一角。渝中区商务委相关负责人介绍，近年来，渝中板块紧扣“国家试验田”“制度创新苗圃”“改革创新高地”定位，结合发展现代服务业的比较优势，坚持制度创新引领，已累计形成制度创新成果30余项。其中，探索涉外法律服务新模式等3项在全国复制推广，探索国际双跨境保理业务新模式等6项在全市复制推广，市场主体信用风险分类监管模式等3项上报商务部，以不到全市自贸试验区4%的面积引入约占全市自贸试验区20%的外资市场主体。

据了解，目前，渝中板块累计新增企业8300余家，落地重点项目440余个，签约金额超1270亿元，自贸试验区带头开放、带动开放作用进一步彰显。下一步，渝中将充分释放自贸试验区、中新互联互通示范项目、服务业扩大开放综合试点、营商环境创新试点等政策叠加红利，在首创性、集成化、差别化、关键领域制度创新突破等方面体现渝中担当。(俞 芳)

关键词： 渝中板块 多元纠纷化解机制 互联网＋ 智慧服务