“要认真贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，先行一步，率先破题，探索实现服务中小微企业和个体工商户等市场主体全覆盖的办法，保护和激发市场主体活力。”

这是2020年8月12日至13日，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江在湖北省宜昌调研时提出的工作要求。

一年过去了，宜昌市的基层商会建设得怎么样?服务市场主体全覆盖工作开展得如何?

加强组织领导统筹推进工作

记者了解到，宜昌市服务市场主体全覆盖工作可谓是高位推进。

2020年8月16日，时任湖北省委常委、宜昌市委书记周霁在《中央统战部副部长、全国工商联党组书记徐乐江在宜昌调研情况的报告》上作批示，要求抓具体落实。

2020年11月23日至24日全国工商联商会工作会议期间，徐乐江在宜昌市推进市场主体全覆盖工作汇报材料上作出批示，建议湖北省工商联，作为试点来推进。之后，湖北省工商联党组成员、副主席罗绍友等领导组织专题研究，并提出具体工作要求。

宜昌市委常委、统战部部长王均成先后5次召开专题会，研究部署试点工作，并亲自带队前往试点单位宜都市、西陵区进行专题调研和协调。

经过宜昌市委统战部、市工商联的多次实地调研、充分论证并征求多方意见后，提请市委常委会审议通过。2021年1月28日，《宜昌市加强乡镇(街道)商会建设实现服务市场主体全覆盖工作方案》正式印发。

方案要求宜昌市通过2年时间，实现党对乡镇(街道)商会的全面领导，实现乡镇(街道)商会服务市场主体全面覆盖，确定宜都市、西陵区为全面试点县市区，其他县市区选择1至2个乡镇(街道)开展试点工作。

有各部门领导的统筹推进，有多部门的协调联动，有具体的行动指南，宜昌市统筹推进服务市场主体全覆盖工作取得良好成效。

截至目前，宜昌市西陵区组建十大骨干行业协会，组建的78个“社区蜂巢”，构建区级-街道-社区三级网络组织，已实现4.8万家市场主体服务全覆盖。

加强能力建设发挥商会作用

商会是实现服务市场主体全面有效覆盖的重要组织依托。宜昌市工商联不断深化商会改革，制定《2021-2022年宜昌市工商联所属商会改革重点任务推进方案》，针对难点明确任务措施。

加强商会服务管理，制定《宜昌市工商联所属商(协)会服务管理办法》。建立健全以章程为核心的内部管理制度和法人治理结构，深入开展“四好”商会建设，示范引领乡镇(街道)商会规范发展，6个乡镇(街道)商会分别被确认为全省、全市“四好”商会。

加强乡镇(街道)商会党建，推动商会党的组织和工作全覆盖，截止到6月30日，全市169个工商联所属商会，已建立党支部133个，党组织覆盖率达到78%，工作覆盖率达到100%。

据宜昌市工商联负责人介绍，当地加强商会组织建设具体有三项措施：一是扩大组织覆盖。大力发展商会组织，壮大会员队伍，积极推动商会组织向民营经济发展各个领域有效覆盖;二是整合对接资源。对接市个体劳动者私营企业协会、中小企业服务中心，纵向到底、横向到边的网络联系中小微企业等市场主体;三是优化组织架构。推动商会工作与乡镇(街道)经济工作有机融合，推行乡镇(街道)经发展办或经济服务办公室负责人担任商会秘书长、副会长，建立长效工作机制，促进商会作用发挥。

此外，西陵区设立100万元财政专项经费，用于商(协)会组建培育等;宜都将深化商(协)会改革试点工作所需经费纳入财政预算，累计增加服务云平台建设经费120万元，同时完善政府购买服务指导性目录，支持平台优先承接政府购买服务;试点单位陆城街道拟支持商会专项工作经费10万元/年，各乡镇街道提供一间办公室作为商会办公场地，安排一名经发办工作人员与商会秘书处合署办公;远安、兴山等县市区为每个乡镇商会划拨3万元注册登记资金……商(协)会改革得到了宜昌各地的财政、人员、场地等各个方面的帮助。

加强联系服务增强服务实效

电子政务是便利企业和群众办事的重要渠道。宜昌市为让市场主体办事能“找到门”，解困能“找到家”，融合应用、打造升级“宜格微治理”、“联企e站”APP、市场主体服务云平台等各类线上公共服务平台，通过互联互通、数据共享等手段，建立了市场主体服务“一张网”。

截至目前，宜昌全市已有5.8万家民营企业、194家商会入驻非公有制企业投诉服务平台建设。

西陵区依托街道、社区、网格等现有治理体系，建立社区市场主体信息台账，开发西陵区市场主体服务100%管理系统，对全区653家重点企业、54家商(协)会、78个“社区蜂巢”、4.8万家市场主体分级精细服务，引导1.5万多家市场主体入驻全省非公企业投诉服务平台“联企e站”。宜都市完善市场主体大数据库，打造市场主体服务云平台，增加工商联、市场监督管理局等部门入户端，增加乡镇(街道)商会会员注册、信息发布等端口，实现民营企业、个体工商户全面入驻该平台。

除了服务平台的完善，提高服务的质效也是服务市场主体的应有之义。

西陵区发放“亲清服务VIP卡”，派出“首席服务官”，组建“专家顾问团”，提供"7+N"服务礼包(信息共享服务、金融服务、法律服务、行业自律服务、个人健康服务、人才资源服务、平安服务，N是因地制宜提供的个性化服务)，不断提升市场主体的获得感。宜都市建强商会党建、惠企政策、市长工作室、金融超市、智慧招聘、智慧物流六大服务模块，为市场主体提供“一站式”服务，激发市场主体活力，助力经济解决发展。

路虽远，行则将至。宜昌市正在为实现服务市场主体全覆盖工作，蹚出一条新路。

关键词： 市场主体 金融超市 民营经济 中小微企业