2021年，面对全球新冠肺炎疫情持续蔓延、世界经济增长乏力的严峻外部环境，中国前11个月实际使用外资首次突破1万亿元，超过2020年全年规模，顺利实现了2021年全年稳外资目标。

一座座外资“中国工厂”、一家家外资“中国门店”纷纷开工开张，数据背后反映的既是中国持续向世界分享发展红利的诚意，也是外资企业对融入和深耕中国市场的信心。

近日召开的2021年全国商务工作电视电话会议肯定了过去一年中国吸收外资成果，并对2022年稳外资工作作出新部署。会议明确，2022年要稳住外资基本盘，加大吸引外资力度，进一步扩大开放，优化营商环境，提升高水平开放平台，让中国始终成为外商投资的沃土。

上海市委党校开放战略研究中心主任邹磊在接受国际商报记者采访时解读道，2022年，全球疫情和经济走势仍存在很大变数，稳住外资基本盘是在对外经贸领域贯彻落实中央经济工作会议“稳字当头、稳中求进”工作要求的具体体现，是以自身的确定性对冲外部不确定性的有力行动。这就需要中国加大吸引外资力度，始终成为外商投资的沃土，让开放的春风继续温暖世界。

邹磊进一步表示，新一年的稳外资工作应从三方面发力：一是稳定外商投资预期。外企的投资布局选择往往建立在其对投资目的地的“成本-收益”判断基础上，稳定、积极、高回报、低风险的对华投资预期有助于塑造外企的行为偏好。日前，中国发布了2021年版外资准入负面清单，旨在进一步降低市场准入门槛，为吸引更多优质外国企业来华投资提供便利。在此基础上，要持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，加大外商投资合法权益保护力度，帮助其进一步融入中国市场和产业生态。

二是提升开放平台能级。作为对外开放的前沿，国内自贸试验区、国家级经开区、海南自贸港等开放平台是吸引外资的重点区域，是外企来华投资的优先选择。同时，进博会、服贸会、广交会、消博会等国家级展会的投资促进平台效应也在逐步显现，许多境外“参展商”变成“投资商”，一批优质投资项目相继落地。未来，要进一步做大、做强、做优这些开放平台，打造更具国际竞争力的投资目的地，帮助外企进得来、留得下、发展好。

三是推动高水平制度型开放。当前，国际经贸规则正在加速重构，各个经济体对外资的吸引力越来越体现为自身开放制度的竞争力。这就需要中国更好统筹发展与安全，对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高标准国际经贸规则，以海南自贸港、上海自贸试验区临港新片区等对外开放新高地为重点，开展更大力度的压力测试，争取在若干重点领域率先实现突破，促进贸易投资便利化自由化，为吸引外资营造良好制度环境。(白舒婕)

关键词： 制度型开放 国际经贸规则 投资布局 营商环境