在福建漳州芗城区石亭镇龙秋村，一个建筑群正在拔地而起，这是漳州中南高科投资有限公司(以下简称“中南高科”)在漳州芗城区打造的金湖云谷智造小镇项目。然而这个被地方政府重点招商引资的项目被指批小建大、“偷梁换柱”、征地材料出现“死人签名”等造假。

据公开报道，中南高科漳州芗城金湖云谷智造小镇项目规划占地面积2000亩，一期工程总占地277亩，2018年8月24日正式开工，目前多栋建筑已接近封顶，将建设中小企业智能制造聚集区、大企业定制区、研发及商务区、生活配套区。中南高科是中南集团下属企业，主要运营特色小镇。

“征地的时候说是政府公益项目，让我们配合，征完以后成了房地产性质的特色小镇，这不是骗人吗?”龙秋村村民陈清龙告诉《经济参考报》记者。《征地告知书》(编号为“2017032”)显示，此次征地用途为漳州金峰经济开发区开发总公司热电项目(工矿仓储用地)，征地面积8.18公顷，地上附着物补偿按实际清点计算，征地补偿标准是78.75万元/公顷。

该项目自立项便遭到村民反对。陈清龙的养猪场在拆迁范围内，他表示，征地通知是征8.18公顷，实际征收了100多公顷，并且到村民手上的补偿仅4.5万元/亩，地上附着物没有赔偿。同样的情况比比皆是，2017年9月17日，石亭镇政府将黄淑君家5.29亩农用地强制破坏，地面近8年树龄的1520株绿化树被摧毁，没有任何补偿。

该项目涉嫌批小建大。征地通知书上称此次征地面积是8.18公顷(122亩)，中南高科宣称一期项目占地18.47公顷(277亩)。事实上，根据石亭镇土地利用总体规划(2006-2020年)，石亭镇在规划期内的工矿用地面积为3.12公顷(46.8亩)。

名为漳州金峰经济开发区开发总公司热电项目的征地通知，征地后变成了中南高科漳州芗城金湖云谷智造小镇项目。以热电项目立项时，土地用途是工矿仓储用地，而特色小镇包含大量的商业和住宅开发，而这几种土地性质的价格相差甚远。根据2017年版的《芗城区石亭镇基准地价修订更新报告》，项目所在地的住宅用地基准平均地面地价是44.5万元每亩，商服用地平均地面地价在50万元左右每亩，I类工矿仓储用地平均地面地价是19万元每亩，II类工矿仓储用地地价是17.5万元每亩。

另外，这个项目的实施过程中，材料造假令人瞠目结舌。2017年1月17日，龙秋村村民委员会召开的征地会议记录称，经村民讨论，同意漳州金峰经济开发区开发总公司热电项目征用我村集体土地。记录后面附上了村民签字。

“我家人并没有接到开会通知，却在表中有签名，说明材料是伪造的。连自己名字都不会写的老人家如林鸭丁、蓝盏、林砖等几十个不识字的农民也签名了，并且笔迹都一样，签名表中还有12个已经去世的农民也签名、摁手印了，如陈厚话2014年6月去世、林亚春2014年7月去世、陈角2014年9月去世等等。”黄淑君表示，他们不可能参加村民代表大会，更不可能会在材料上签名、按手印。记者就此问题采访石亭镇镇长戴雅和，他没有正面回应。

此外，值得注意的是，2018年6月1日，龙秋村村民陈金凤向福建省国土资源厅申请政府信息公开。福建省国土资源厅对其信息公开告知书称，经检索，征地告知书编号2017032所涉地块未报批农用地转用和土地征收，无相关材料。

陈清龙、黄淑君等村民先后将石亭镇政府起诉到龙海市人民法院，龙海市人民法院均判决石亭镇此次拆迁违法。对于项目中出现的种种问题，记者采访了石亭镇镇长戴雅和。“程序上我们是违法的，存在边批边征。”戴雅和表示，原来招商的企业后来不来了，告知书中是什么项目不重要。

针对石亭镇规划工矿仓储用地3.12公顷、此次征地8.18公顷这两个数据相冲突的问题，芗城区政府回复称，石亭镇城镇村建设用地区为2188.27公顷，该部分用地作为建制镇的建成区和已纳入规划的城镇村建设用地区，可在符合城镇规划的基础上，作为工矿仓储用地。

对于项目实施过程中的种种乱象，《经济参考报》记者致电中南高科，一位不愿意透露姓名的人士表示，那些都是政府做的，他们并不清楚，目前正在进行的是工业园区建设，后期会有大规模的房地产开发。记者了解的最新消息是，石亭镇近期又重新组织村民在《漳州金峰经济开发区总公司热电项目被征地农民确认意见表》上签字。

关键词： 漳州 金湖云谷 智造小镇 造假