桂平市供销社原党组书记、主任杨福荣，曾担任桂平市林业局党组书记、局长、桂平市水产畜牧兽医局党组书记、局长等职务，因涉嫌受贿罪，一审被判刑五年。

杨福荣涉嫌受贿罪一案是贵港市监察委员会成立后采取留置措施查办的第一案。这是一起党的十八大后仍不收敛、不收手、不知止，行为性质恶劣，情节严重的典型案例。

▲图为法院开庭审理杨福荣涉嫌受贿一案。

顶风作案班子覆没

以杨福荣为首的桂平市林业局原班子收受“好处费”“辛苦费”，导致“全军覆没”。

2012年6月，桂平市林业局领导班子在杨福荣的主持下召开会议，参会人员有班子成员郑某某、潘某某、罗某某、莫某某、邓某某、陈某某、李某。这次开会讨论的内容为同意由桂平市林兴公司承揽桂平市辖区林业规划设计项目，并签订《业务合作协议》，约定设计收费标准按10元/立方米收取。

桂平市林兴公司成立于2012年6月，由梁金城出资20万元注册成立，公司法定代表人为其儿子梁俊某，两人各持股50%。梁金城为让桂平市林兴公司能够承揽桂平市辖区林业规划设计项目，承诺从公司利润中拿出一定份额送给杨福荣。杨福荣并没有拒绝。

梁金城成立桂平市林兴公司时没有资质、没有技术、没有办公场所。杨福荣帮助联系了南宁某林业设计公司挂靠，还安排桂平市林业局技术人员参与设计业务，对林兴公司员工进行培训，在林业局提供办公场所。梁金城通过诱人的“蛋糕分割”规则，将桂平市林业局原领导班子拉进攫取利益的一条“船”上来。

在桂平市林兴公司正常开展业务后，经桂平市林业局时任班子领导研究讨论，一致同意向梁金城收取钱款。

对“伸手要钱”的事进行班子讨论，居然还一致通过!这是桂平市林业局原班子顶风作案导致走向“全军覆没”的第一步。

杨福荣等人将梁金城的公司当成林业局班子领导的“小金库”“聚宝盆”，梁金城过年过节除了送现金给他们，还送购物卡、年货和月饼等礼品。

▲桂平市组织党员干部旁听人民法院公开审理杨福荣(原市供销社党组书记、主任)涉嫌犯受贿罪一案。来源：贵港纪检监察网

时任桂平市林业局党组书记、副局长郑某某是代表该局负责分割“蛋糕”的第一人，他与梁金城商量，同意按桂平市林兴公司参考伐区设计出材量0.3元/立方米的标准计算，作为林业局的“辛苦费”。

为使“蛋糕”做大，2012年底，梁金城向桂平市林业局提出提高设计收费标准。2013年1月，桂平市林业局召开班子会议，同意桂平市林兴公司伐区设计收费标准由10元/立方米提高至12元/立方米。梁金城为表感谢，将送“辛苦费”的标准从出材量0.3元/立方米提高至0.8元/立方米。

作为担任分钱“重任”的郑某某，第一次拿钱回来时，“请示”杨福荣如何分。

杨福荣“大方”地说：“不是讲好了吗?每个领导都有份，平均分，以后都是这样!”

“蛋糕分割”持续了两年多时间。2014年10月，郑某某因涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪被羁押，以杨福荣为首的桂平市林业局原班子并没有警醒，“蛋糕分割”仍继续，副局长莫某某接过该项任务。

经统计，2012年8月至2016年春节期间，桂平市林业局时任班子领导共同收受梁金城送给的钱款共计54万元，其中杨福荣个人分得8.3万元。

最终，桂平市林业局原局长杨福荣以及班子成员郑某某、潘某某、罗某某、莫某某、邓某某、陈某某、李某等人全部落网。而梁金城也因为涉嫌行贿罪被依法向法院提起公诉。

源源不断的“财路”

杨福荣除了分得共同的“蛋糕”外，梁金城还以“入股分红”的形式，把杨福荣作为一个股东，不定期地给他输送“蛋糕”。经查明，杨福荣在担任桂平市林业局局长期间，利用职务便利，接受桂平市林兴公司股东梁金城的请托事项，个人非法收受钱款达71.8万元。

2012年7月至2016年底，桂平市林兴公司独家承揽了桂平市辖区的林业规划设计项目。既然为林兴公司开了“方便门”，还入了“干股”，杨福荣就认为收些“辛苦费”、“好处费”、“分红”是理所当然的，全然把党纪国法抛在了脑后。

党的十八大后顶风作案之大胆，收受钱款对象之稳固，次数之多，时间与地点之固定，是杨福荣案的总体特点。

收受钱款对象之稳固。至案发，杨福荣收受钱款的对象都是桂平市林兴公司的老板梁金城。

次数之多。据调查，至案发，杨福荣共分29次，在桂平市林业局或其家附近收受梁金城钱款共计71.8万元。如2012年分5次收受钱款共计8.8万元，2013年分7次收受钱款共计17万元，2014年分7次收受钱款共计20万元，2015年分7次收受钱款共计19万元，2016年分3次收受钱款7万元。

时间与地点之固定。大多集中在春节前后以及中秋节等，在中央三令五申严查节日腐败的关键时间节点，杨福荣对有关的“禁令”熟视无睹，对梁金城的“孝敬”自然是“笑纳”。

“笑纳”的地点基本固定。一般都是在桂平市林业局办公室、篮球场、大门附近等。

▲图为林兴公司老板梁金城在自书材料上签字。

梁金城知道杨福荣的烟瘾大，每次在送钱的时候，都送上真龙、芙蓉王、玉溪等名烟，并用黑袋子装着，以“掩耳盗铃”。对此“小意思”，杨福荣每次都收下了。当然，在黑袋子里，还有每次让他上瘾的“好东西”——袋子里装有100元一捆的钱，数以万计，一捆捆红色大钞亮得耀眼。

“加班费”成了“唐僧肉”

杨福荣不仅自己伸手拿“辛苦费”“分红”，带动班子领导“伸手”，还把桂平市林兴公司这块“蛋糕”当作了“唐僧肉”。一帮领导“吃肉”，也不忘给下属人员以“辛苦费”“加班费”的名义“喝汤”。

据调查，杨福荣与负责桂平市林业局伐区设计审批、监督的工作人员(另案处理)共同收受桂平市林兴公司法人梁俊某送给的钱款共计15万元，其个人分得5.4万元。

2013年年底，梁金城为让桂平市林业局林政股对其公司的伐区设计方案进行审批，从而为林农尽快办理采伐许可证，其先后找到时任桂平市林业局林政股股长张超某、分管林政股的局领导郑某某和杨福荣。最终经杨福荣和郑某某同意，由桂平市林兴公司按伐区设计费收入一定比例计算回扣用于送给林政股负责采伐许可证审批的工作人员及相关领导。随后，梁俊某与张超某对接送钱。经统计，2014年1月至2015年12月期间，张超某分24次从梁俊某处领取钱款共计15万元。

张超某领到的钱款以“加班费”名义按一定比例分给杨福荣、分管林政的时任副局长、其本人、副股长及营业大厅工作人员等。至此，“唐僧肉”基本人人有份。

第一次拿到“加班费”时，杨福荣还对张超某说：“我没有加班，加班费就不要了。”但是，张超某很“懂事”，把“加班费”放在局长的桌面上。最后，杨福荣收下了，此后，收“加班费”也就成了“常态”。

▲桂平市组织党员干部旁听人民法院公开审理杨福荣(原市供销社党组书记、主任)涉嫌犯受贿罪一案。来源：贵港纪检监察网

据杨福荣供述，他见大家工作太辛苦了，几尺厚的材料堆放在办公室桌面上，还要牺牲个人晚上、双休日等时间进行加班，要付出很多才能完成任务，所以，领些“辛苦费”也是应该的。这样说法看似合理，却已经在党纪国法所禁止行列，特别是在党的十八大后，更加站不住脚。

沉迷美色人财两空

杨福荣于2007年11月至2016年10月任桂平市林业局党组书记、局长，至案发时已经担任部门正职10多年时间，是混迹官场的“老手”。在担任桂平市市直部门正职之前，杨福荣还曾担任过桂平市紫荆镇镇长、镇党委书记等职。

据调查，杨福荣涉嫌受贿的金额达94.6万元。因为对一个“风尘女”的痴情，杨福荣竟然先后转账100多万元，把受贿所得以及自己的工资、年度绩效所得等大多都投入“温柔乡”。

▲图为检察院依法受理由贵港市监委移送审查起诉的杨福荣涉嫌受贿一案,并对其作出逮捕决定。来源：贵港纪检监察网

在杨福荣的交待材料中，杨福荣屡次提到一件事，那就是 “借钱给朋友治病”。这个“朋友”到底是个什么样的人呢?

事情追溯到2008年，广东东莞市某声色之地。2008年，杨福荣在这里开始了他的“艳遇故事”。杨福荣在东莞市参加聚会期间，经朋友介绍认识了已婚的东莞洗脚城漂亮技师阿娇。两人认识后，经常通过电话联系，并偶尔在桂平市相聚，在手机通话的“精神恋爱”中，逐渐产生男女感情。2011年8月，杨福荣再次去东莞参加聚会时，“精神恋爱”已久的他，迫不及待地与阿娇见面，倒在温柔乡中。之后，杨福荣多次去东莞市与阿娇相会。

阿娇就是杨福荣“借钱治病的朋友”。杨福荣有一个“心病”，他只有一个女儿，为了能有一个儿子，杨福荣在与阿娇交往的过程中，多次暗示阿娇为其生一个儿子。对杨福荣的“心思”，阿娇自然明白。2012年开始，阿娇以身患疾病为由，多次向杨福荣要钱治病。对于阿娇，杨福荣“有求必应”。2013年至2017年期间，杨福荣陆续转账100多万元给她。

色字头上一把“刮骨刀”。理想信念是党员干部的精神之“钙”，没有了这样的“钙”，党员干部就容易得“软骨病”。杨福荣身上的精神之“钙”，被色字头的“刮骨刀”给刮得干干净净。

判决：

2018年12月13日，桂平市人民法院官网发布消息：广西桂平市人民法院依法对桂平市供销社原党组书记、主任杨福荣受贿案作出一审判决，被告人杨福荣犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币25万元。

关键词： 桂平市 林业局 局长 受贿