近年来，云南省对外开放成效显著，呈现出“宏观成势、中观成局、微观成型”的良好开放辐射态势。伴随着中老铁路的开通，云南省开放的大门越开越大，开放的步伐越走越实。数据显示，去年，云南实际到位外资和新设市场主体均达历史最好水平，入滇发展的世界500强企业累计达到134家。来自云南省商务厅的数据，有力地佐证了云南对外开放取得的成效。

构建全方位立体化

开放平台体系

云南在开展跨境经济合作区建设，以及金融改革试验探索适合沿边经济发展的国际区域金融合作模式等重点领域推出了一系列改革举措。通过不断深化外贸领域“放管服”改革，云南从支持外贸创新发展、推动内外贸一体化、保障外贸产业链供应链等方面入手，推动外贸领域制度、管理、服务、业态和模式创新。

云南全力聚焦《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和云南省开放新变化、新特点和新增点，出台了《云南省加快对接RCEP行动计划》。据了解，云南与RCEP国家贸易比重呈上升趋势，实际利用RCEP国家外资有所增长，与部分RCEP国家跨境电商增长显著。通过用活国内国外“两个市场”“两种资源”，“走出去”“引进来”内外兼修，外资产业结构不断优化，物流业成为全省首个引进外资超亿美元的重点产业链。

云南深入推动改革创新，制度型开放平台建设取得关键进展，全方位立体化开放平台体系全面构建。

目前，云南已经初步形成以中国(云南)自由贸易试验区为引领，2个国家级重点开发开放试验区为核心，5个国家级经济技术开发区为带动，1个跨境经济合作区为重点，2个综合保税区和4个国家级边境经济合作区为支撑的全方位、立体化开放平台体系。

云南全省各类开放型园区持续优化提升，开放型园区在改革创新、扩大开放、促进产业集聚、带动区域发展等方面取得了积极作用。尤为值得一提的是，昆明市正式托管磨憨镇，将在体制、机制、政策壁垒上进一步积累有益经验，加快推动一体化发展。以更加开放的视野、更加主动的姿态融入全球一体化，云南构建了面向全球开放的窗口和工作平台，在全球31个国家(地区)设立商务代表处，与9个国家构建12个多双边合作机制。

全力建设国际大通道

夯实对外开放根基

目前，云南面向南亚东南亚空中运输通道布局正逐步形成。中老铁路通车运营以来，截至6月15日，云南累计发运中老铁路出入境国际货运列车891列，货运量66.9万吨。中缅印度洋海公铁联运新通道逐一突破堵点、难点，成功实现首发试通，实现集装箱运输“零”的突破。截至6月10日，中缅印度洋新通道海公铁联运已开行11趟，运输货物重量共计8000吨。中缅油气管道全线贯通运行，成为中国第四大能源通道。

坚持以进一步破除对内对外开放的体制机制障碍为改革主攻方向，云南持续打造滇缅、滇老等双边机制，实现与湄公河五国双边合作机制全覆盖。围绕通关、退税等开展流程再造，商务、海关、口岸、税务等部门形成合力，贸易和通关便利化水平不断提升。

云南持续推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革措施，在清水河口岸启动“运抵直通”通关模式试点。同时，推进汇总征税、自报自缴、税单自主打印等海关税收征管改革，推行“7×24小时”预约通关，设置“农食产品专用窗口”，采取“即到、即检、即放”口岸快速通关模式。

笃行不怠开新局，云南省正不断激发开放改革创新活力和潜能，建设更高水平开放型经济新体制，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。(张文帆)

关键词： 对外开放 跨境经济合作区 中老铁路 外资产业结构