在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，国家主席习近平指出，服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。中国将提高开放水平，探索建设国家服务贸易创新发展示范区，加强服务领域规则建设，打造数字贸易示范区。下一步，成都将深入贯彻习近平主席重要致辞精神，以更加开放的姿态推进服务贸易高质量发展。

再添助力

服贸取得新成效

促进服务贸易创新发展，是成都促进经济高质量发展、推动外贸转型升级和稳外贸稳外资的有力举措。在日前商务部等部委公布的第二批国家文化出口基地名单中，成都市武侯区三国创意园入选名单，成为四川省唯一入选的园区，为成都服务贸易再添新助力。

三国创意园是成都服务贸易创新发展的缩影。去年8月，国务院决定在成都等28个地区开展全面深化服务贸易创新发展试点。一年多来，成都全面深化服务贸易创新发展，聚焦数字贸易、文化创意、高端现代服务等重点领域，集聚一批产业，培育一批具有国际竞争力的服务贸易企业，在改革管理体制、扩大对外开放、提升便利水平方面，形成一批可复制可推广的实践案例和经验做法，取得了显著成效。

成都服务贸易保持良好增长态势。据不完全统计，2021年上半年，成都市服务进出口总额同比增长10.2%。其中出口总额同比增长7.1%;进口总额同比增长14.0%。保险和金融服务、电信、计算机和信息服务、知识产权使用费等新兴服务贸易服务进出口额同比增长22.9%，占全市服务贸易总额的比重达到55.5%，同比提升5.7个百分点。

完善机制

创新激发新活力

“截至目前，《成都方案》123条举措中，已有41条举措落地落实，其余举措在持续推进不断优化。”成都商务局相关负责人表示，成都市按照商务部印发的《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案的通知》要求，以开放为导向、以改革为手段、以创新为引领、以服务和融入国内国际双循环相互促进的新发展格局为契机，研究制定了《成都市全面深化服务贸易创新发展试点工作实施方案》，聚焦八大试点任务，提出123项试点举措，夯实了政策保障。

不仅如此，成都还充分发挥服务贸易联席会议制度统筹协调作用，强化部门协同，加强服务贸易发展顶层设计;强化市区联动，推动试点任务按照相关工作节点顺利推进。编制《成都市服务贸易“十四五”发展规划》和《2021年成都市深化服务贸易创新发展试点工作要点》，完善管理体制，加强制度性保障。

为了促进服务贸易健康快速发展，成都不断构建政策支持的新体系，打造创新驱动的新模式，激发创新动能，为服务贸易带来新活力，增添新引擎。

“蓉易贷”，是为创新中小微企业融资担保机制设立的金融扶持贷款政策，聚焦中小微企业因抵押物不足而导致的“融资难、融资贵”问题，着力解决金融机构“不敢贷、不愿贷”的问题。“蓉易贷”实施以来，成都设立融资服务中心213个，入库白名单企业4100家，已实现普惠金融信贷规模90亿元，服务中小微企业超1.6万户。此外，成都还创新药物临床试验支持政策，积极支持药物临床试验机构承接国际多中心临床试验，并按照项目金额给予资助。

另外，成都为持续激发创新动能，创新知识产权金融服务，强化推广知识产权质押融资力度，加快推进动产和权利担保登记公示制度，积极探索设立人民币跨境贸易融资支持平台，探索出一系列创新发展的新模式。2021年上半年，成都市知识产权质押融资金额已经达到4.6亿元;成都各地通过动产融资统一登记公示系统办理动产和权利担保登记87489笔，占全省67.98%;中欧e单通升级为2.0版本，为中欧班列沿线贸易及小微外贸企业提供融资服务。

扩大开放

打造发展新动力

进入试点阶段以来，成都积极应对疫情影响，聚焦产业链关键环节，全力引进和培育服务贸易重点企业。围绕重大战略机遇和全市中心工作，以“共筑新格局、共建经济圈”为主题，聚焦重点区域，广泛对接目标企业，推介投资机遇，发布投资机会清单。通过举办投资促进系列专场活动，积极进行双招双引。

为打造“成都服务”特色品牌，成都实施服务贸易企业培育计划，加强对知识产权服务、生物医药服务、计算机和信息服务等高附加值领域重点企业培育，加大数字技术应用，创新服务模式和业态，加快培育了一批“高端化、国际化、品牌化”的服务贸易企业。

成都持续开展更高水平贸易投资便利化试点。跨境人民币优质企业便利化服务试点范围从四川自贸试验区拓展至全市。支持符合条件的港澳银行业、保险业企业在成都市设立分支机构。积极推进国际医疗保险合作、医疗和养老保险产品创新，支持在成都设立外资专业健康保险机构。创新国际会展通关便利化举措，为国际大型展会设立服务窗口，实现“一窗办理”，探索国际性重大会展项目“6天+365天”展示交易。

服务贸易创新发展，人才是关键。成都不断创新海外高端人才引进机制，拓展外籍高层次人才来蓉创新创业渠道。在服务贸易领域引进一批具备全球资源整合能力的运营团队，为构建具有全球显示度和区域竞争力的现代商贸产业生态圈、落地落实全面深化服务贸易创新发展试点任务夯实产业支撑。

增强支撑

数字贸易新亮点

数字贸易是全球贸易的新形态，也是未来贸易的新引擎。成都不断推进模式创新和技术创新，大力发展数字贸易，支持成都天府软件园数字服务出口基地建设，推进数字技术对产业链价值链的协同与整合，推动产业数字化转型，激发服务贸易发展新动能。

“当前，数字经济创新活跃、新基建大力推进、市场优势明显、产业基础雄厚，为数字贸易发展奠定了坚实基础。”力方集团相关负责人表示，依托于成都作为中国服务外包示范城市之一的先行优势，力方集团坚持聚焦视觉科技赋能城市、赋能文旅，通过运营前置“O+EPC+F”的创新模式，为地方城市营造七大新经济，在全球全面布局数字文旅综合体。

企业的到来是因为成都具备发展数字贸易的基础和优势。从《成都市数字贸易三年行动计划(2020-2022年)》，到成都市高新区印发的《全面深化数字贸易创新发展行动方案(2020-2022年)》，成都聚焦软件服务、数字游戏、数字出版、数字视觉和离岸服务外包等重点领域，不断培育数字贸易持续增长核心竞争力，强化国家数字服务出口基地建设。

此外，成都构建了重点区域数字贸易产业联盟，举办数字贸易中小企业配对洽谈等系列活动，并揭牌国内首个SPARK联合国开发计划署可持续发展创新实验室(成都)，举办2021第三届成都数字版权交易博览会，推动版权数字化确权和交易。尤其是成都开展数字人民币专项推广活动，形成了法定数字人民币场景应用的成都探索，意义重大。(吴迪)

关键词： 服务贸易 创新驱动 中小微企业 融资担保机制