成都以北，旌湖之畔;古蜀之源，智造之都。早在千年之前，德阳便是南方丝绸之路的起点，长江文明之源。如今，位于丝绸之路经济带和长江经济带交汇处、叠合点的德阳市更是区位优势尽显，正联通内外、贯通城乡、对接产销，倾力将自身打造成国际化知名城市。

“中国二重、东方电机、东方汽轮机等国之重器制造企业，一醒惊天下的三星堆文化遗址，四川中烟长城雪茄烟，绵竹名酒剑南春……”德阳市商务局局长甘志在2021第三期地市商务局长能力建设培训班培训会上介绍起“德阳名片”可谓如数家珍。

站在新的历史起点上，党中央作出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”这一重大战略部署，推动中国开放型经济向更高层次发展。德阳立足“十三五”亮眼成绩，擘画“十四五”发展蓝图，抢抓成渝双城经济圈建设机遇，把握区位优势，助推“德阳制造”走向全球。

回眸“十三五”德阳商务圆满收官

凝心聚力、奋力拼博，“十三五”以来，德阳市商务高质量发展取得新成就：

首屈一指的便是，5年间，德阳服务业年均增长8.22%，高于全省平均增速0.22个百分点，2020年服务业实现增加值1002.7亿元，成功迈上千亿新台阶，服务业占GDP的比重达41.8%，比2015年提高7个百分点，成为经济发展新引擎。

同时，内贸市场得以蓬勃发展德阳不断健全市场体系，中心城区“两带四圈多中心”商圈初步形成，完成30个批零市场建设和改造。5年来，市场拓展“三大活动”深入开展，累计组织近2万家企业开展各类促销活动3000余场次;电商等新业态加快发展，国家级、省级电子商务进农村示范县实现全覆盖。“十三五”末，德阳实现社会消费品零售总额851.2亿元，年均增长9.0%，流通体系进一步健全完善，获批创建省级区域消费中心城市。

此外，开放型经济提质增量德阳在“十三五”期间实现外贸进出口总额603.16亿元，外贸实绩企业达359家，净增62家，稳妥推进“走出去”投资，累计境外投资46.2亿元，成功培育油气装备、机械设备、精细化工、电子器件四大外向型优势产业集群。此外，德阳还培育了四川国际航展、四川装博会两大国际品牌会展。

竞发“十四五”德阳擘画蓝图拥抱未来

因工业建市，凭工业兴市强市，历经数十载，德阳已发展成为中国重大技术装备制造业基地、联合国清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市，挺起了民族工业的脊梁。

德阳重工制造已创造了多个“中国第一”和“世界之最”：发电设备产量居世界第一，全国60%的核电产品、50%的大型轧钢设备和大型电站铸锻件、40%的水电机组、30%的火电机组和汽轮机都由德阳制造。航母、空客、波音、神六搭载德阳装备上天入地，德阳制造正引领中国、影响世界。

德阳大有可为的领域远不止制造业一个。据甘志介绍，德阳是距离成都最近的地级城市，拥有雄厚的工业基础、良好的人居环境、较低的住房成本、发达的交通物流、优美的自然风光、深厚的文化底蕴。借力上述优势资源，近来年德阳市委、市政府大力实施成德同城化发展战略，成德同城呈现加力加速、融通融合的势头。

具体而言，德阳正在主动融入成都，对标成都，学习成都，协同成都构建大市场、大流通，优化消费环境，在中高端消费、共享经济、现代供应链等领域培育新动能，增强德阳消费吸附能力;完善服务业产业规划布局，着力开放合作、企业培育、集聚发展“三大工程”，以服务业“4+6”产业为重点，构建板块分工清晰、产业特色鲜明的服务业发展新格局，打造区域性服务业中心城市。

不仅如此，地处成都平原核心地带的德阳交通发达，距成都双流国际机场仅50公里，距青白江亚洲最大的铁路集装箱中心站仅24公里，德阳在此基础上形成了一系列开放平台德阳保税物流中心(B型)等开放平台建设进入新阶段，“蓉欧+”东盟国际班列实现常态化开行，先后获批中国(德阳)跨境电子商务综合试验区、中国(四川)自由贸易试验区德阳协同改革先行区。近期，德阳什邡经济开发区(精细化工)被认定为国家外贸转型升级基地，成功创建2个国家级外贸转型升级基地。

在精准对接“一带一路”规划布局方面，德阳也加大了配套政策的支持力度，牵头建设的成都(川藏)股权交易中心德阳分中心“一带一路板”成功落地;与省“一带一路”经贸合作促进会等境外相关组织多方合作，联手打造了“一带一路”国际产业合作园，重点布局通用航空、装备制造、生物医药、电子信息、新能源新材料等优势产业;加快德阳综保区建设，推动自贸试验区政策向德阳辐射，着力发展高端装备、通用航空、生物医药三大产业;打通成德两地物流大通道，共建中欧班列德阳现代物流港，打造中欧班列重要节点和货物集散分拨中心，积极打造和完善德阳对外贸易新平台、新窗口。

深度融入“一带一路”建设、抓住新一轮西部大开发等重大机遇、加快补齐开放型经济平台载体短板、健全“外贸+”促进机制、优化双向投资管理机制、推动开放型园区转型升级、促进国际产能合作……德阳正在推进内陆开放强市建设、加快形成开放型经济竞争新优势的征程上快步疾行。

“德阳作为成渝双城经济圈重要节点城市，商务发展正处于战略机遇的落地期、转型发展的关键期、蓄势突破的窗口期，新的历史发展阶段必将给正处于增长动力重构和发展方式转换的德阳商务带来新机遇。”甘志信心满满地说。

关键词： 外贸＋ 开放型园区 园区转型 投资管理