青岛是东部沿海发达城市，是“北方第三城”、黄河流域的经济出海口，也是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点。

构建新发展格局，无论是国内大循环，还是国内国际双循环，青岛在其中都有着独特的枢纽位置。

青岛市商务局有关负责人在接受国际商报记者专访时表示，面向“十四五”，青岛商务系统将按照市委“在主动服务全国构建新发展格局中走在前列”的要求，紧紧围绕构建新发展格局，以创新流通、促进消费畅通国内大循环，以统筹推进强大国内市场建设和高水平对外开放促进国内国际双循环，推动商务工作高质量发展。

推动商务高质量发展

回顾“十三五”时期，青岛商务发展取得的成就令人振奋和欣喜。围绕建设开放、现代、活力、时尚的国际化大都市目标，青岛主动适应经济发展新常态，以全面深化改革为动力,以平台思维做发展乘法，用生态思维优发展环境，按照内外贸一体化、贸易投资融合发展、国际双向投资合作提质增效的发展模式，积极构建全方位、宽领域、高层次的深度融合开放新格局。货物进出口、实际使用外资、利用内资、对外投资和对外承包工程营业额等“十三五”目标任务全部完成或超额完成，对外开放持续扩大，初步建成东北亚区域性国际贸易中心城市，国际双向投资合作质量效益明显提升,共建“一带一路”成果丰硕，构建形成了较高质量的开放型经济发展新体制。

展望“十四五”，国际贸易中心城市基本建成，进一步提升利用外资水平，山东自贸试验区青岛片区基本建成，上合示范区“一带一路”合作新平台基本建成，经济开发区转型升级创新发展取得明显成效，国际经济交流合作进一步扩大，区域协同开放的青岛龙头带动作用明显提升，青岛商务发展提出的主攻方向及工作目标更是令人期待和向往。

在服务构建新发展格局方面，青岛将主要围绕推动畅通国内大循环、促进国内国际双循环、推动高水平对外开放开展工作：将集聚优质消费资源，培育发展一批国际产品和服务消费新平台，立足胶东，辐射黄河流域，放眼东北亚乃至更大区域，构建内外联通、安全高效的物流网络;将积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，便利企业统筹用好国际国内两个市场，并加快培育新业态新模式;将主动融入“一带一路”，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署机遇，深化与日韩地方经济合作，构建优化与黄河流域城市、胶东经济圈等区域的互动协作机制，打造与日韩、中国香港等重点国家(地区)间交流合作的桥头堡。

“‘十四五’期间，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，青岛‘双节点’价值必将更加凸显。我们将集全市各界智慧和力量，率先探索有利于构建新发展格局的任务和举措，加快以更高水平开放引领高质量发展。”上述负责人介绍说。

推进更高水平开放

作为首批中国沿海开放城市，开放包容是青岛的本色和基因。“十四五”时期是青岛实施更大范围、更宽领域、更深层次的新时代更高水平对外开放的关键时期，是加快建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的重要时期。

上述负责人表示，为建成高能级开放大平台，青岛将从六方面着力。

一是发挥上合示范区“一带一路”国际合作新平台优势。落实省政府《关于支持中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设若干措施的通知》和“负面清单制”，争取一批改革创新先行先试政策。争取空港综合保税区尽早获批，支持上合示范区争创国家级中欧班列集结中心，加快推进国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化、海洋合作“五个中心”建设。

二是充分发挥青岛自贸片区对全市高水平开放的引领带动作用。推动《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》和《中国(山东)自由贸易试验区条例》加快实施推进106项试点任务实施和制度创新，推动保税维修等重点任务突破实施、保税油品扩大业务规模，促进山东国际大宗商品交易市场规范建设发展。

三是深化开发区体制机制改革成效。制定对标发展行动方案，引导开发区寻标对标，进位争先，创新发展。建立开发区与所在区市、周边功能区产业协同发展工作机制，招商引资联动，产业链条互通，“区中园”“园中园”建设取得进展。储备一批具备条件的国际合作园区，制定综合保税区“一区一策”实施方案，推动海关特殊监管区域提质升级、错位发展。

四是推动与香港的深度合作。落实《青岛-香港深化合作会谈备忘录》确定的重点合作举措。协调推进《青港全面合作集成创新试点方案》，建设“青岛香港国际客厅”，全力促进港企驻青、港货入青，吸引金融、投资、贸易、航运等现代服务业到青投资。

五是以RCEP签署为契机提升高水平开放。发挥青岛对RCEP成员国地缘优势和经贸合作基础，帮助企业尽快形成RCEP视角，把青岛打造成为国内参与RCEP的重要前沿。前瞻性谋划中欧投资协定、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)助力青岛开放。更好实施已签署的自贸协定，加大宣介培训力度，提高企业享惠率。

六是放大“国际客厅”效应。推动国内外多方资源要素通过“国际客厅”在青岛互动耦合、价值倍增。加大客厅嵌入资源的力度，发挥“数字客厅”“云客厅”等线上平台优势，开展网上招商、产业链招商。建立联动合作机制，充分发挥国际客厅、山东会客厅及驻外青岛工商中心等作用，加强胶东经济圈和黄河流域商务合作，打造“一带一路”国际合作新平台。

关键词： 胶东经济圈 黄河流域 商务合作 国际客厅