2021年是中国共产党成立100周年，百年风雨兼程，历经沧桑巨变。在这个特殊的历史节点，美丽的冰城哈尔滨，全面推动经济复苏，展示出了一份商务经济蓬勃发展的靓丽答卷，让世界感受到了龙江经济的活力。据统计，今年上半年，全市社会消费品零售总额1078.9亿元，同比增长24.9%，增速分别高于全国、全省1.9个、0.1个百分点。进出口货物贸易完成152.2亿元，同比增长22.4%，高于全省4个百分点，低于全国4.7个百分点。其中，出口完成76.8亿元，增长17.2%，低于全省0.5个百分点,低于全国5.7个百分点;进口完成75.4亿元，增长28.1%，高于全省9.5个百分点，高于全国2.1个百分点。从全省看，哈尔滨进出口总值排在第2位，出口排第1位，进口排第3位。

哈尔滨市商务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对黑龙江省重要指示批示精神，按照省委、省政府决策部署，在市委、市政府的领导下，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，通过充分释放市场消费潜力，加强商贸流通标准化管理，发展新型商贸业态，优化外贸发展环境，推进试点建设，实施对外开放战略，精准落实惠企扶持政策等举措，全面实现全市商务高质量发展。

多措并举释放“城市”发展活力

今年上半年，哈尔滨市商务局多措并举，紧抓落实，释放“城市”发展活力，全面加速释放市场消费潜力，培育内需体系。

研究促进消费品市场稳定增长的政策措施，引导调动市场主体入统积极性。监测、研判市场变化形势，为政策调控提供重要参考。以开展促销活动，推进便利店品牌化、连锁化发展和数字化改造，落实开展“滨滨有礼”线上平台特色商品评选，启动“乐享消费、美好生活”消费促进月等展销活动。繁荣夜间经济，研究制定《推进繁荣夜间经济工作要点》，扶持大型商场延长营业时间，组织开展“夏季夜购狂欢夜”“冬季冰雪购翻天”和“夜购星期五”等消费升级活动。全面筹备哈尔滨市内中国美食节活动内容，筹划“太阳岛美食街”“关东小吃节”主题会场，筹备中国餐饮业供应链博览会、国际西餐文化节和线上美食节等系列活动，推进“哈埠菜”“哈埠名小吃”网上票选形势，强化宣传推介哈埠餐饮文化。推进中央大街步行街改造提升，推动指导道里区研究制定《哈尔滨市中央大街步行街区管理条例》，启动智慧街区项目，清理腾退街区低端、同质化业态，推动建设高品质步行街。

有效加强商贸流通标准化管理，规范商贸流通秩序，健全商贸领域监管机制，开展保健食品等行业督导检查，促进商贸领域安全、健康、有序发展。推进重要产品追溯体系建设，推动建设市级重要产品追溯体系管理平台，推动追溯管理平台与企业自建追溯系统功能对接。加强汽车流通行业管理，开展联合执法，规范二手车市场和报废机动车回收拆解行业秩序。加强成品油市场管理，编制《成品油零售体系“十四五”发展规划》，对成品油市场进行专项整治，查处违法流动加油车和黑加油点案件10起。全力抓好单用途商业预付卡管理，起草《哈尔滨市单用途预付卡管理办法(试行)》，以制度规范，有效组织防范非法集资和风险排查。

奋力加快发展新型商贸业态，推动服务贸易与货物贸易协调发展。落实电商扶持政策，扶持电商企业开展多频道网络、电商培训、乡村振兴等方面建设，推动电商基地、园区、企业发展。致力培育直播电商人才，联合黑龙江新媒体产业园、哈尔滨商业大学等培训机构，以政校企合作、代培学员等形式开展直播电商人才培训。有效推动供应链资源整合，鼓励实体店与京东、抖音、快手等电商平台合作，组织“网上年货节”“消费促进月”等活动，促进线上线下融合发展。

加快转型升级迎接发展新机

我国外贸新业态新模式发展的体制机制和政策体系逐步完善,哈尔滨市商务局将创新思维贯穿工作始终，创新成为引领发展的第一动力，坚持优化服务，营造良好的外贸发展环境。

稳定主要贸易市场，加强与“一带一路”沿线国家和地区的贸易合作，加大电站设备、电工器材等产品的出口，推动大宗商品的进口。加强境外投资合作，依托美国等国家和地区开展进出口贸易和管理咨询，依托日本等国家开展农业种植、技能学习和食品加工等行业的劳务输出。推进外贸产业转型升级，组织哈尔滨市利民经开区参加国家外贸转型升级基地考核，推荐哈经开区申报国家级外贸转型升级基地。重视发展内陆加工贸易，以申请设立国家级哈尔滨加工贸易产业园，构建“一园三区”、多区联动的加工贸易发展新格局。实施高水平对外开放战略，推进东浩兰生哈尔滨进口商品展销中心和对俄进口商品展销体验中心项目，以项目为中心，扩大哈尔滨对外影响和开放度。

拓展多元化国际贸易市场，助推外贸稳中提质，积极组织企业参加中俄博览会、广交会、高交会、哈洽会、龙江云展会等重要会展活动，为企业搭建更多的经贸合作平台。持续完善跨境物流运输体系，引进哈俄国际班列公司、俄运通公司参与运营哈俄班列，开通哈尔滨直达莫斯科的货运包机航线和对俄陆路物流通道，推动哈尔滨至洛杉矶货运包机航线复航。有力推动开发区高质量发展，研究制定《哈尔滨市开发区高质量发展三年行动计划(2021-2023年)》等3个措施办法，指导完善产业链图谱、招商指引，推进开发区产业链发展。推进自贸试验区哈尔滨片区建设，出台并推动落实《“三区一港”联动发展方案》，推进自由贸易试验区改革试点经验的复制推广。

开展招商引资工作，制定《哈尔滨市商务局2021年招商引资工作方案》，组织参加数字中国建设峰会、厦门招商培训会和“韩资企业龙江行”等招商活动。持续完善口岸功能，推进进境肉类指定监管场地的土建图纸、信息化方案和信息化评审等工作，推进在临空经济区选址建设海关检疫处理中心。分步实施，稳步推进试点建，推进服务贸易创新发展，印发试点实施方案，申报第二批国家重点文化出口基地和服务贸易实践案例。推进跨境电商综合试验区建设，以推进市级海外仓认定工作和集货出口模式、保税备货进口模式稳定运营，完善跨境电商供应链体系建设。推进服务外包示范城市建设，向商务部上报推动服务外包产业转型升级和打造人力资源服务产业园区2个实践案例，参加区域全面经济伙伴关系协定专题培训。落实外贸综合服务试点，审核黑龙江省易贸商务服务有限公司和黑龙江普国科技发展有限公司的条件认定工作。推进市场采购贸易方式试点，申请设立哈尔滨华南城为市场采购贸易方式试点。推进农商互联试点，推进地利生鲜、家得乐商贸、秋然米业的试点项目建设，对冷链业务方案进行调整完善。

加强主动服务企业需求，精准落实惠企扶持政策。用好中央外经贸发展专项资金，做好2021年度专项资金的政策解读和项目申报工作。落实哈尔滨市政府支持外贸发展扶持政策，目前依据审核企业申报条件，共审核企业55户，申报项目55个，申报资金8921万元。落实扶持服务外包产业发展专项政策，组织企业申报市级服务外包专项资金。落实支持对外贸易发展的若干政策，利用政策吸引外地企业到哈尔滨市落户，支持对俄国际贸易通道建设。

强化长效机制促推提质增效

商务事业发展事关国家地方经济社会发展大局，哈尔滨市商务局将进一步坚定树立“干事创业”的理想信念，精益求精引领哈尔滨市商务工作进程;并以建立长效机制为长效手段，促推多种经济形势为有力措施，提高发展质量和效益，提升市场活力，推动商贸行业健康发展。

建立促消费扩内需长效机制，成立工作专班，促消费扩内需，多部门联动加强消费指标调度。组织开展促销活动，在家电、家具家装等领域开展促销活动，开展“以旧换新”“汽车下乡”等汽车销售活动。推进繁荣夜间经济，推进餐饮特色街、酒吧特色街建设，开展中国美食节、啤酒节、西餐节等展销活动。举办中国美食节，8月，在太阳岛、中央大街、巴洛克、会展中心等区域举办中国美食节系列活动。推进传统业态升级，研究支持“老字号”产业发展的政策措施，做好中央大街步行街改造提升评估的准备工作。完善应急保供长效机制，借鉴省商务厅做法完成哈尔滨市市场监测绩效考核，细化生活必需品市场保障措施。规范商贸流通秩序，加强单用途预付卡、二手车流通行业和报废机动车回收拆解企业的管理，做好追溯体系建设，抓好冷链物流供应链、商务领域食品安全和直销行业的管理。推进将黑木耳纳入期货品种交易，配合做好黑木耳纳入期货品种相关研究论证工作。

同时，拓展合作渠道，提高对外贸易质量效益。搭建经贸合作和投资平台。组织企业进驻“龙江云展会”，参加进博会、广交会等展销活动。发展俄罗斯、日韩和欧美等传统市场，拓展与中东欧和“一带一路”沿线国家的合作。发展外贸新业态新模式，推进跨境电商海外仓、体验店、平台及线下园区建设，搭建外贸综合服务平台，推动市场采购贸易方式试点。加强对外投资指导和服务，畅通境外投资信息渠道，督促境外企业合规、诚信经营，防范控制重大投资风险。推进东浩兰生哈尔滨进口商品展销中心和对俄进口商品展销体验中心建设，协调帮助东浩兰生企业解决经营困难，积极谋划建设俄罗斯进口商品展示体验中心项目。强化对开发区的指导与服务，加强管理考核，围绕产业链谋划招商项目，不断做大做强开发区主导产业。推动“三区一港”联动发展，统筹推动“三区一港”联动发展中各项任务的贯彻落实。增强招商引资工作实效，跟进飞机制造、畜禽加工等已对接的项目，做好欧洲风情街、雨润集团生产基地、农产品交易市场和冷链仓储项目的落地服务工作，赴宁波开展招商推介活动。完善国际物流通道建设，致力开通哈尔滨-黑河-叶卡捷琳堡电商陆运通道，推进哈尔滨-莫斯科货运航线运营，推进哈尔滨市至莫斯科客运航线并延伸至法兰克福。推进完善口岸功能，推进进境肉类指定监管场地的建设，协调临空经济区海关检疫处理中心建设事宜，视疫情情况研究开通、复飞国际航线。

增强创新驱动，培育发展新型贸易业态。提高电商产业效能，出台电商扶持政策，鼓励实体店、电商平台与社区、物业合作，推动社区电商发展。推动供应链资源整合，组织开展第三届哈尔滨电商直播节，向企业及个人提供营销、培训、孵化、直播等资源。大力发展农村电商，鼓励农产品销售企业与电商平台加强合作，助力电商脱贫与乡村振兴有效衔接。多方推进试点工作有序展开。推进服务贸易创新发展试点工作，做好特色出口基地申报、服务贸易创新发展案例的收集整理，进行服务贸易创新发展试点的总结。推进服务外包示范城市建设，推进服务外包产业转型升级，加强服务外包人才培养，引进国内外知名服务外包企业在黑龙江省建立分支机构。继续推进农商互联试点工作，督导企业规范试点项目建设和投资，组织开展项目建成验收。强调落实扶持政策，促进企业快速发展。落实中央外经贸发展专项资金和哈尔滨市外贸发展扶持政策，加大对外贸自主品牌建设、外贸转型升级基地建设等项目的支持力度，加大招商引资、外贸发展金、地方政府债券资金的申请力度。落实服务贸易和家政服务政策。推进服务贸易和服务外包业务资金审核和拨付工作，继续升级完善哈尔滨家政服务平台。

哈尔滨商务局面对问题更是勇于“破题”，迎难而上，找准发力点，进一步强化开放型产业基础，逐步行成开放型龙头企业及配套产业链;增强跨境电商影响力，扩大现有电商企业规模，积累对外投资合作的经验;致力解决直播电商发展不均衡问题，破除农村电商发展瓶颈，解决农产品上行困难;努力疏通跨境物流运输制约性因素，保障哈俄班列口岸、公路口岸货物流通顺畅;增强物流通道助力作用，尝试增加哈俄班列、哈俄公路的货源地产货物比重;健全对外开放平台功能，加强海关特殊监管区及口岸功能载体。在面对多种困难中，哈尔滨商务局坚持以求真务实的认真态度去解决问题，务求实效。同时，抓实疫情防控和安全生产工作。落实常态化疫情防控，继续做好疫情防控信息数据的统计和报送，督导商贸企业落实常态化疫情防控措施。落实国家和省、市关于安全工作的最新部署要求，配合专业部门抓好商贸领域的安全生产工作，为建党100周年营造安全稳定的商务发展环境。为黑龙江省开启全面建设社会主义现代化新征程，哈尔滨市将以更加积极向上的奋斗姿态面对日新月异的创新年代。

关键词： 商贸流通 市场消费 成品油市场 电商培训