国家级新型工业化产业示范基地、国家级先进机械制造业特色产业基地、国家级重型汽车特色产业基地、国家级有机高分子材料基地，四大“国”字号招牌熠熠生辉;12家世界500强以及几十家国内外知名企业集聚;拥有高端人才40余人，创新平台50余家……位于山东省济南市章丘区的明水国家级经济技术开发区正以勇立潮头的锐气、海纳百川的胸襟、敢做善为的担当，主动扛起实体经济发展的大旗，聚力打造产业新高地。

改革创新优化营商环境

作为项目建设的主战场，如何有效提升项目审批效率是明水经济技术开发区苦苦探寻之路。本着先行先试的思路，明水经济技术开发区充分发挥改革“试验田”的作用，新成立审批服务部，实现了“从无到有”的历史跨越，开创了开发区审批服务的“先河”。此外，为有效解决项目立项的审批问题，申请了虚拟区划代码“370193”，现已与济南市审批平台等业务系统实现数据互通及区域识别。

据了解，明水经济技术开发区抢抓机遇，大刀阔斧推进改革，全面完成17项主要任务和25项分项任务，围绕体制机制改革创新，重点推进经济管理、人事制度、财政体制、审批服务机制等方面的改革，积极剥离社会事务管理职能和开发运营建设职能，集中精力抓双招双引、项目建设、服务企业、科技创新、改革开放等主责主业，走出了一条改革创新的新路径，吹响了高质量发展的冲锋号。

明水经济技术开发区积极剥离社会事务和开发运营职能，推行“管委会+公司”模式，实行小管委会、大公司的运行机制，实现了人员、机构的大幅瘦身，营商环境的再优化，体制机制的大顺畅。此举已成为明水经济技术开发区服务企业强有力的手段，极大提升了工作效率。

明水经济技术开发区不断优化营商环境，提升园区“软实力”，探索了“领导包重点企业”“项目专员”、联席会议等一系列工作机制，帮助项目方及时解决建设过程中的要素配套和手续办理等问题，确保项目建设高质高效。

明水经济技术开发区在特色园区服务、产业扶持等方面也制定了大量的扶持政策，指标体系、政策体系、服务体系三大体系已经基本成型，指标体系构建了经济指标分析、考核指标分解、KPI指标考核的完整体系;23项政策服务体系正在加快推进;以审批为核心的服务企业体系正在逐步探索，全力营造最优的营商环境。

聚焦项目建设特色园区

在明水经济技术开发区，特色园区已成为明水经济技术开发区新时代的靓丽“名片”。作为其中的代表之一，中意高端前沿产业园是济南市唯一对接意大利的高端平台，总投资120亿元，致力于打造一个以生命健康、新一代信息技术和现代智能装备为产业方向并可协同持续发展的国际化创新产业园区，目前一期工程已经基本完工。

中意高端前沿产业园仅仅是其中之一。近年来，明水经济技术开发区围绕建设“省会产业高地”的目标定位，加快腾笼换业、产业集聚、产城融合，全面推进新旧动能转换。坚持高标准规划、高标准建设，先后完成了济东智造新城、济南高层次人才创新创业基地、中小企业转型发展示范园、凤凰山工业园等7个特色园区的建设任务，建筑面积130多万平方米，为本土优质企业入园发展和双招双引项目落地提供了广阔的空间。

明水经济技术开发区坚持项目立区、项目强区。2021年，明水经济技术开发区确定了36个项目重点推进，总投资达到180亿元。据明水经济技术开发区有关负责人介绍，在这36个重点项目中，制造业类项目占到了80%，其中投资亿元以上的项目16个。与此同时，依托特色园区建设，抓住企业腾退转移的重大机遇，对企业念好“转”字决，通过技术创新、工艺改进、流程再造等方式，推进80余家实现了转型升级，完成了从“小”到“大”的华丽蜕变。

项目的集聚离不开双招双引的助力。明水经济技术开发区按照主导产业方向和园区产业定位，瞄准高端装备、新材料、新医药、新信息等领域，积极引进符合本地特色的前景产业和新兴产业，开展“补链、强链”行动，不断壮大产业规模。尤其克服疫情影响，线上招商与线下招商相结合，2020年至今签约和承接入园项目30个，总投资330余亿元。

关键词： 营商环境 服务体系 项目审批 产业规模