今年以来，惠安县结合开展“再学习、再调研、再落实”活动，深化“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为社会做好事”实践活动，聚焦市委“营商环境提升年”、县委“营商环境提升工程”目标任务落实，在优化营商软环境、大力弘扬“马上就办”、推进工程建设项目审批制度改革、推进“小切口事项”改革等方面持续发力，“让数据多跑路、群众少跑腿、企业办好事”正在成为现实。

自助办 渠道畅通智能便民

走进惠安县行政服务中心入口处，两台自助查询打印机特别显眼。笔者跟随工作人员体验申请办理“企业开办登记”事项，点击自助查询打印机界面“我要办”，输入企业名称、经营范围，扫描身份证，勾选办理套餐及预约服务，选择提交，相关材料就自动生成，通过工作人员审核查验，短短10分钟，一张崭新的企业营业执照随即生成。

“在开展‘再学习、再调研、再落实’活动中，针对企业反映的审批填报材料较多问题，我们确定了‘小切口事项改革项目’，对企业开办登记事项，加强信息技术自主研发，上线企业预处理登记模块，对企业机构信息进行归集分类，对信息进行标签化管理，目前，企业开办登记时间已提速至10分钟可办结。”惠安县行政服务中心相关负责人介绍，同时，加快梳理12种企业类型123份材料，进行表单融合，实现一张表单、一次填报、数据自动组合，完成表单输出，降低企业开办成本，减少群众填报量，提高办件效率。

据介绍，除了在该中心申请办理相关事项外，一些业务事项还可在就近乡镇通过“e政务”政务服务自助一体机进行办理。“目前，全县12个镇的便民大厅及螺城辖区内11个社区各配置了自助服务终端，大力推行‘自助服务终端’便民服务模式。”惠安县行政服务中心相关负责人说，该自助服务终端现已开通了19项便民服务事项，涵盖信用服务、市场监管、社保、医保、住房公积金等办事领域。

专区办 “全链条”便捷高效

“我儿子就要读小学了，需要很多证明材料，本来做好了要跑好几个部门的准备，想不到，来惠安县行政服务中心一趟就全部解决了。”市民王女士高兴地表示。

变化源于惠安县行政服务中心实施“专区+模块化”新模式改革。进一步优化调整进驻部门窗口布局，对关联度较大的相关部门窗口重新归类整合，划设工程建设项目审批、不动产交易、企业开办、市政服务、民生服务等五大专区。

其中，开辟工程建设项目审批全链条专区。该区主要由发改、自然资源、住建、水利、交通、生态等业务窗口构成，按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，分别实行牵头部门和协同部门1+N联办模式，今年以来，共开展并联审批件200多件。

升级存量房交易联办服务专区。新引入法律援助、公证窗口，解决以往群众在办理房产继承、馈赠等方面碰到的问题。目前3个工作日内即可办结相关流程，比改革前提速76.9%，共办理2500多件。

优化企业开办联审联办专区。整合工商注册、公安刻章、税务、医保、社保、住房公积金等业务，企业开办时限压缩至1个工作日。实行公章刻章免费，共受理2200多家，共为企业节省近100万元。运用智慧税务自助云厅，积极拓展“线上+线下”服务新模式。

推行市政便民事项专区。初步实现企业群众相关开户、过户、销户以及电力、燃气等工程占用挖掘道路“一窗式”联审。整合婚姻、教育、卫健、人社窗口布局，办事路径指引更清晰。

“码”上办 智助服务进村全覆盖

“通过微信扫一扫二维码，在网上可以申领证明，让您在家就把事情办。”在惠安县螺阳镇霞光村村委会办事窗口的显眼位置，村里自制的“村居电子证明”办理牌子上写着引导标语并附上二维码，方便前来办事的村民。

“以前村里外出人员要开具村(居)证明，要回村委会办理，很不方便。现在有了这个自助服务，在外工作的亲戚需要办理村居证明，我把二维码发给他就可以了，很方便!”霞光村村民许先生欣喜说道。

据了解，为进一步优化营商环境，惠安县行政服务中心聚焦村级办件痛点难点问题，依托泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，于去年12月上线村(居)智助服务系统。作为泉州市“村居电子证明”工作试点县，惠安主动先行先试，大力拓展智助服务，多渠道向群众推广，被列为典型经验做法在全市推广。

需要开具证明事项的群众，可通过微信关注惠安行政服务公众号或扫描便民中心大厅二维码进入村(居)智助系统，选取对应的事项申请，转变以往群众办事多处“跑”为掌上“扫一扫”。此外，简化工作人员办件端应用，工作人员通过查看表单并审核，电子印章自动签章，实现证明电子化，证明可当场打印或由群众自助打印，证明自带验签二维码，可实现证明回溯查询，让数据“网上跑”、事项家中办。

“目前，该办件平台已推广到全县12个镇218个行政村，推广率100%、覆盖率100%。”惠安县行政服务中心相关负责人介绍，借助村(居)智助服务系统，手机即可智助办理“健在证明”“计生情况审核证明”“户口迁入迁出证明”等村(居)证明事项。今年上半年，各行政村通过该系统已办理相关证明事项3800多件，实现了数据资源、政务服务和系统资源的有效整合，真正达到服务群众“零距离”。

对接市一体化行政服务平台，升级改造行政服务中心公众号，梳理50个高频事项，做好平台接入准备……自助办、网上办、就近办、一站办正成为惠安县提升群众办事便利程度、优化营商环境的重要举措。

据了解，今年以来，惠安县行政服务中心推进1110项审批服务事项实现全流程网办，占比达65.42%;优化“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项1665件，占总事项的97.08%，不断提升EMS双端服务全覆盖率，实现基层政务办事“只进一扇门”“最多跑一趟”。同时，编制完成三批60件“一件事”集成服务套餐，对办事指南、申报材料等进行全面梳理并在省网大厅完成配置工作，累计办件近万件，减少办理环节89个。

下一步，惠安县还将组建营商环境代办专班，积极对接市统建“泉服务”平台，深度推进窗口集成服务、工程项目建设审批制度改革、数字化智能化管理等，持续提升政务服务效能，助力营商环境优化升级，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。 (惠宣)

关键词： 集成服务 泉服务 营商环境 数字化