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每日信息:任泽平:关于预售制改革的几个关键问题

2022-07-20 06:28:58    来源:泽平宏观


(资料图)

1、是该取消商品房预售制了,用你的钱,建你的房子,还烂尾了,这是对购房者的不公平。以后谁有钱谁建房,没钱没实力的别建了,不能把包袱甩给老百姓(行情603883,诊股)和社会。98年房改时,全国缺房子,开发商缺钱,预售制是权宜之计,现在全国套户比超过1,从大开发进入存量时代,对购房民众不公平的预售制已经过时了,该取消了,改为现房销售。以后一手交钱,一手交房,天经地义。

当然二次房改是个技术活,兼顾化解停贷、复工保交楼、重组房企债务、恢复市场信心以及长效机制,长效机制四大关键是推动城市群战略、人地挂钩、金融中性稳定和房地产税。这样有助于落实中央房住不炒精神、有助于保障购房老百姓权益、有助于房企稳健发展,一举多得,谋划长远。

如果按照经济规律办事,中国一定能实现房地产软着陆和长期平稳健康发展,跨过这道关,解好这道世界难题。

2、简单讲,如果取消预售制,改为现房销售,开发商将拼的不是五花八门、眼花缭乱、不知道能不能兑现的营销手段,而是所见即所得的过硬的产品质量和诚信,这才是对购房民众的最根本最实质的保障,这样将极大的提升开发商的建筑质量,实现良币驱逐劣币。所有商业的本质是向善,是以客户为中心,房地产也不能例外,老百姓买房子是天大的事,烂尾毁三代,好房幸福一家人。从这个角度,取消预售制、实施现房销售是实现老百姓安居乐业、社会长治久安、企业健康发展的重大措施。

3、购房者的预售监管资金去哪了?楼盘烂尾,归根结底两个字:“没钱”——没钱付工程款。按规定,楼盘预售款应进入监管账户,资金要专款专用于楼盘建设,以保障交楼

那么,监管账户资金如何被挪走的?实际上,在过去房地产大开发时代的高周转背景下,抽调预售款监管账户资金,是行业“潜规则”。

比如工程总承包方,以工程建设名义,获得监管账户拨付资金,再由工程方将资金转给房企,而拨付的工程款,远超工程进度所需。

通过这些方式套取的资金,在房企各地项目间流动,变相加杠杆,这样做提供了资金流动性,房企抽调资金统筹拿地、还款和楼盘建设,形成一种资金循环高周转模式,但一定程度上把风险甩给了购房者。

未来随着房地产告别短缺的大开发时代,进入存量时代,供求关系改变,以后不必再通过高杠杆高周转的方式快速建房子,房地产应该从高速增长转向高质量发展,在降低负债风险、降低烂尾风险的同时,提升工程质量、房屋质量、装修质量,以购房客户为中心重新设计住房制度,房企、银行、地方政府等各方加强严格的预售资金监管和房屋建设质量监管。

长远看逐步取消对购房者单方面不公平的预售制度(购房者单方面承受按期不能交房、装修标准打折等风险),改为现房销售,并配套长效机制,即城市群战略、人地挂钩、金融稳定和房地产税,进而实现房地产长期平稳健康发展,老百姓安居乐业,社会长治久安。这对购房者、金融机构、监管机构、房企各方都是有利的。

4、有观点认为现房销售对房企不利,这是一种误读,对于好的房企、对于建筑质量高的房企、对于稳健经营的房企是重大利好,对激进、不诚信、建筑质量不高的房企是重大利空,有助于良币驱逐劣币,实现行业的良性健康发展。更何况预售制本身就是98年房改时的权宜之计,也不是国际普遍现象。

对于绝大部分商品,一手交钱,一手交货,天经地义,房子也一样,只有这样,房企才会竞争做好产品,老百姓才能安心买房,金融风险才能从根本上化解。

5、为什么建议取消预售制度?预售制度怎么来的?国外什么情况?简单科普一下:商品房预售最早源于中国香港,俗称卖楼花,卖期房,是一种开发商放杠杆的方式。98年房改,由于商品房短缺,房企缺资金,借鉴中国香港,引入了商品房预售制度。其实,当前世界不少国家存在预售制。

但是,重点来了!发达国家一般有严格的监管保障措施,开发商在项目获得政府批准后才可以开始销售,买家在购买期房后根据开发商工程进度在完全交房前进行分期支付。

所以,预售制度是需要严格的资金监管、分期支付以及违约处罚措施作为保障的,如果没有这些保障措施,一定会触发风险,对购房民众不公平,所以不如借机取消预售制度,以后改为现房销售。

客观讲预售制度有一定历史阶段性,现在中国住房进入存量时代,取消预售制度有助于降负债降杠杆,不再把烂尾风险甩给老百姓和社会,当然这需要配套房企债务重组、复工保交楼、恢复市场信心和房地产长效机制,长短结合。这是个技术活,只要坚持市场化改革,中国一定能化解这个难题,让房地产回归实体经济和居住属性,安居乐业。

6、保交楼保民生是当前的当务之急,取消预售制则是长期大势所趋

短期看,当务之急是建立风险防控机制、加强资金监管、保交楼、保民生,长期看,不如借机逐渐取消预售制,适时改为现房销售。

客观讲,预售制有一定历史阶段性,但现在中国住房进入存量时代,取消预售制有助于降负债降杠杆,保障房地产平稳健康发展,不再把风险甩给老百姓和社会。当然,这是系统工程,不是只取消预售制就可解决问题,需要配套房企债务重组、复工保交楼、恢复市场信心和房地产长效机制,长短结合。

短期稳房市措施:当前房地产复苏基础并不牢固,在坚持“房住不炒”前提下,各地应继续因城施策适度松绑偏紧调控政策,促进房地产市场信心恢复,促进软着陆。

1)适当降低人口流入地区限购门槛,充分尊重人口和产业向都市圈城市群集聚的客观规律。

2)适度松绑二手房限价政策。部分热点城市仍实行二手房贷款限价政策,银行按相关部门规定参考价给购房者贷款,参考价仅是市场价的7-8折,居民合理贷款额度明显受限。

3)下调首套首付比和改善型二套首付比,减少刚需人群和改善型购房人群的首付压力,实现居民“住有所居”“住有宜居”。

4)通过贷款展期、债务重组、并购等方式化解风险。允许部分房企银行贷款进行展期,缓解短期现金流压力。给予优质房企合理并购贷款、并购债支持,在行业内部通过并购重组化解风险,防止风险传染与扩大。支持金融机构市场化参与房企不良资产化解、保交楼,创设一些金融工具。

5)加强资金监管,严格要求房企与监管机构、监管银行签订监管协议,对信用不同的房企实行差别化资金监管额度,按照工程进度支取相应比例资金。

7、启动二次房改:长期住房制度改革的四大关键

根据我们对美国、日本、英国、中国香港、德国、新加坡等住房制度和房地产市场的研究,结合中国住房制度现状和发展阶段特点,建议以城市群战略、人地挂钩、金融稳定、房地产税为四大支柱构建长期住房制度。

一是推动都市圈城市群战略。根据对世界上几十个国家上百年的人口大迁移研究发现,人口往都市圈城市群迁移集聚是基本规律,人随产业走,人往高处走。

二是以常住人口增量为核心改革“人地挂钩”,优化土地供应。

三是保持货币政策和房地产金融政策长期稳定。

四是稳步推动房地产税试点。稳增长是今年宏观经济头等大事,年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件,未来有必要建立科学的经济模型评估房地产税对各方影响。

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