俄乌冲突持续升级，美国联合西方国家对俄罗斯发起史无前例的严厉制裁。未来这场制裁的走向如何？这些制裁又将起到什么样的作用？基于这一思考，4月2日，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）在全球治理论坛上发布了《大杀器？美国对俄罗斯制裁评估与启示》研究报告，还邀请多位外交、经济与金融领域的专家共同探讨美对俄制裁将对全球造成的深远影响及启示。

会上，外交部原副部长何亚飞表示，当本属于“全球公共产品”以SWIFT美元交换机制为代表的金融体系被“武器化”，成为“载有核弹头的精准制巡航导弹”，这何尝不是现有治理体系终结的开始？

对于何亚非的这一观点，光大银行(行情601818,诊股)原副行长武健深以为然，他认为，这场制裁与反制裁的博弈颠覆了人们的认知，也敲响了金融安全的警钟，给予其深刻启示：一、本轮金融制裁的背景凸显了地缘政治冲突中金融强权的必然性，要理解和把握好国家“战略工具箱”，强化国家金融安全保障的战略意识；二、本轮金融制裁遵循的仍是“金融霸权”和“长臂管辖”融合基础上的霸权逻辑，要勇于和善于运用“法律工具箱”，坚持反制裁的措施依法合规；金融制裁与反制裁的博弈颠覆了传统的金融思维定势，要准确和妥善运用好“金融政策工具箱”，构建准、稳、狠的反金融制裁的阻断机制；金融制裁与反制裁博弈强烈冲击着世界经济金融格局，要选择理性、稳妥的方式，积极参与和推动全球金融治理体系的改革创新。

谈及轮俄罗斯境外上市企业遭制裁和前期中概股遭遇的强势围剿打压，武健建议道：“一方面我们要坚持继续对外开放不动摇，支持各类企业到境外上市。同时，要建立与该国政府和金融监管保持畅通的沟通渠道和机制。另一方面，完善香港和内地资本市场的建设及相互联系显得就更为迫切了。”

不仅如此，光大银行原副行长武健还提出具体应对措施：“基于上述挑战，应对策略一定要做到未雨绸缪，要准确运用一系列金融政策工具组合，保障国家外汇储备安全，强化人民币国际化战略，抢占数字货币技术高低，建立相对完善通畅的国际收支结算替代通道，降低对美元清算的依赖。

对于金融科技被反向使用这一现象，清华大学金融科技研究院金融安全研究中心周道许则从“三个没想到”提出自己的见解：金融科技被反向使用，挑战了金融科技向善这一金融伦理。这说明金融科技安全的伦理建设越来越重要；金融政策被反向制定，挑战了金融政策的目的是为了维护金融市场稳定这一基本逻辑，这说明构建国家金融安全能力越来越重要；金融制度被反向破坏，挑战了金融的本质是为经济社会发展进步服务这一规律，这说明金融在现代经济社会发展的安全定位越来越重要。

关键词： 俄武战争 美国制裁