为进一步推动平台经济规范健康持续发展，近日，国家发展改革委、市场监管总局等九部门联合发布了《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（以下简称《意见》）。

中国信息通信研究院院长余晓辉认为，《意见》贯彻了推动平台“在发展中规范、在规范中发展”的重要思想，为解决我国平台经济发展关键时期面临的突出矛盾和问题，指明了路径和方向。《意见》从健全完善规则制度、增强创新发展能力、赋能经济转型发展等方面提出若干举措，对推动平台经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展具有重要意义。

为完善竞争监管执法，《意见》提出，对人民群众反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法。依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争等行为。严格依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为。强化平台广告导向监管，对重点领域广告加强监管。重点规制以减配降质产品误导消费者、平台未对销售商品的市场准入资质资格实施审查等问题，对存在缺陷的消费品落实线上经营者产品召回相关义务。加大对出行领域平台企业非法营运行为的打击力度。强化平台企业涉税信息报送等税收协助义务，加强平台企业税收监管，依法查处虚开发票、逃税等涉税违法行为。强化对平台押金、预付费、保证金等费用的管理和监督。

为加强金融领域监管，《意见》明确，强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管，研究出台非银行支付机构条例。规范平台数据使用，从严监管征信业务，确保依法持牌合规经营。落实金融控股公司监管制度，严格审查股东资质，加强穿透式监管，强化全面风险管理和关联交易管理。严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。完善金融消费者保护机制，加强营销行为监管，确保披露信息真实、准确，不得劝诱超前消费。中国政法大学副校长、教授时建中认为，《意见》点名支付领域“二选一”，能够为后续监管工作提供明确的政策依据和执法方向。

《意见》还要求，要切实贯彻收集、使用个人信息的合法、正当、必要原则，严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。从严管控非必要采集数据行为，依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。

关键词： 金融机构