“现在可以提前发现路边的快递占道问题，这个比造成拥堵后再去处理好多了”，普陀区曹杨新村街道工作人员表示。11月11日，工作人员在手机上收到了来自普陀区城市运行管理中心推送的可能存在快件占道堆物风险的预警信息。根据预警位置和具体问题的描述，工作人员前往现场核查后，协调物流工作人员清让街道空间，规避可能造成的交通阻塞。

社区占道智能治理，是上海市普陀区城市治理“一网统管”的一个缩影。激活城市治理的每一个细胞，推动市域治理向“数智”转化，是城市软实力的重要体现。2020年以来，上海率先发力建设城市运行“一网统管”，立足高效处置一件事。普陀区积极响应，携手京东云，以数智化为突破口，精准把握城市运行体征，拿出绣花般功夫推进城市管理精细化。

大城善治，普陀“智”变

11月11日，上海市普陀区城市运行管理中心发布“普陀区三大治理物流视角一张屏”创新场景，聚焦社区治理、社会民生、消费分析等场景，构建事件“发现、预警、核实、处置”一体化流程闭环，实现经济治理、社会治理、城市治理“三大治理”统筹推进，有机衔接。

普陀区城市运行管理中心表示，以往通过感知设备发现问题属于事后发现，这个“一张屏”的应用根据政务数据、企业物流结果数据，结合时空算法，综合判断分析，给出预警结果，实现了事前发现预警。从“一网统管”观、管、防、联、处的视角看，将城市问题的事后处置，转变为事前的风险防范，进而及时完成处理闭环。

普陀区三大治理物流视角一张屏

在普陀区城市运行管理中心统筹指导下，普陀区联合京东云，以智能城市操作系统为数字底座，结合城市治理实际需求，以“普陀区三大治理物流视角一张屏”为切入点，积极践行“一网统管”实践创新。

普陀区城市运行管理中心通过汇聚政务数据、企业物流结果数据，结合多维算法进行综合分析，以京东智能城市操作系统为底座，使用时空多源数据融合技术，对快递投放的高频区域、高频时段等进行监测预警，智能预判社区治理中可能存在的快递投放占道堆物、交通高峰时段卸货造成路面堵塞现象，以及小区内事故易发的电动车充电等风险点。一旦触发预警，平台联动派单系统第一时间将风险预警信息自动推送至工作人员手机端，进行核实处置。另外，普陀区城市运行管理中心联合相关部门通过划定临时货物存放区域等方式，帮助物流单位规避占道风险，提高经营效率，方便市民出行。同时，从经济视角借助大数据技术，深挖数据潜能，计算购买力、消费偏好、消费满意度等各类指标，洞察区域居民群体的消费需求与趋势，为构建“一刻钟便民生活圈”提供支持，辅助前瞻性政策调控。

政企携手共治，以“数智”之力推动城市治理模式创新，未来普陀区“一网统管”建设将更显精细、更具品质，让生活在这座城市的人，感受到普陀的温度。

“一网统管”多地实践，京东云贡献“智治力”

目前，许多城市治理都在探索数智化升级。京东科技数字城市群相关负责人表示，“一网统管”是市域治理的基础设施，在数据联通的基础上，进一步将城管网、应急网、综合治理网等业务系统全面打通，向上可为城市管理者提供分析研判-辅助决策、监测预警-防范风险、联动指挥-行政问效三大主要价值；向下可以连接社区、街道、村镇、基层网格员和百姓，更好地促进基层治理和群防群治，提升城市治理精细度，实现“上面千条线，下面一根针”。

除上海普陀之外，京东云智能城市还助力天津、雄安、南通、重庆经开区等多地区域开展“一网统管”实践。

在江苏南通，市域治理现代化指挥中心接入了全南通市64个部门10个县市区70余家单位的数据，每日流转全市各类事件1万余条，达成全市事件的“一门受理、一体派单、实时追溯、闭环问效”，实现“一个中心管全域”。

在天津河西，以“一库一网一平台”为体系的智慧养老平台，构筑“平台智能调度+线上智能呼叫+线下网格员志愿者探访”的三维防护，为5000多名有需求的独居老年人开展智能外呼服务。

重庆经济技术开发区的工业园区智慧环境综合管理系统，将经开区内344家企业环保信息汇集共享，通过大数据分析研判、 AI模型监测预警废水、烟雾等超标系数，及时发现、处置“三高”企业。

南京园博园的“园博超脑“系统，通过时空AI技术实现指挥中心大屏、PC端中屏、APP小屏三屏联动，当垃圾桶满溢报警，系统会向周围的景区环卫工人智能分发任务。

京东云技术支持的智能城市操作系统，作为京东云服务政府推进智能城市建设的数字基石和技术底座，锚定市域治理现代化新坐标(行情603040,诊股)，以数据要素驱动治理模式创新，提升城市治理水平和治理能力现代化。

当前，城市治理“一网统管”正处于建设阶段，相信通过技术创新和机制创新的双轮驱动，城市数字化、智慧化未来愈加可期。

关键词： 普陀区 京东云