11月5日，多位监管人士及专家在第四届虹桥国际经济论坛“区域经济一体化的金融合作与开放分论坛”上表示，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将对区域经济发展及金融开放发挥重要作用。中国坚持自主有序扩大金融业开放，力度大、覆盖广，取得了突破性进展。

● 本报记者 彭扬 倪铭娅

金融开放不断深化

商务部副部长王炳南表示，作为一个现代、全面、高质量、互惠的自贸协定，RCEP各成员在金融领域实现了高水平市场开放。中国的银行、证券、保险等行业已在已有自贸协定基础上作出进一步开放。

“中国坚持自主有序扩大金融业开放，力度大、覆盖广，取得了突破性进展。”中国人民银行副行长陈雨露表示，金融业扩大开放，为履行RCEP协定金融服务承诺打下良好基础。

陈雨露表示，RCEP协定下，中国承诺进一步推动金融开放，从正面清单模式向负面清单模式转变。过去几年，中国在金融业开放过程中，不断完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动正面清单管理模式向负面清单管理模式转变。在RCEP协定下，中国首次承诺将在协定生效后6年内完成正面清单向负面清单的转化。在未来的自贸谈判中，中国将更多推动以负面清单的方式做出金融业开放承诺。

中国金融市场开放不断深化，得到国际投资者的认可。日前，富时罗素将中国国债纳入其国债指数。截至目前，国际投资者持有境内债券的规模近4万亿元。

提升金融服务水准

无疑，进一步扩大开放将为境内外金融机构发展带来新的机遇，也要求进一步提升金融服务水平。

“RCEP是世界上最大、最开放包容而且最具成长性的自贸区。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，“双循环”战略将会推动中国高水平的市场开放、高标准的制度开放和高层次的创新开放。RCEP和中国的“双循环”战略结合，将打造世界新动力源和创新的新策源地。

从RCEP为金融机构发展带来的新机遇看，中国银行行长刘金表示，一是更加开放的市场；二是更具前瞻性的规则；三是区域内贸易壁垒削减，有利于区域内企业扩大对外投资，优化全球产业布局，为金融机构提供更多客户资源。RCEP为金融机构提供更高水平服务带来新的动能，金融机构要积极为区域经济一体化提供更高水平服务。

上港集团副总裁、董事会秘书丁向明表示，RCEP生效后公司将深耕东亚、东南亚和“一带一路”沿线地区。港口投资建设发展离不开金融支持，未来希望在产业和金融合作方面能够有所创新。希望可以形成机制，使RCEP区域内的金融服务水平得到更加有效的提升。

推进更高水平开放

对于金融业开放，陈雨露表示，在落实好RCEP承诺的基础上，金融业开放还需要向更高的标准看齐。“我们将继续完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，提高开放的系统性和制度性，增强政策的透明度和可预测性，充分激发市场活力，不断提高金融服务实体经济和区域经贸合作的能力。目前，我国金融机构和市场准入方面的开放工作几近完成，但一些监管政策仍有优化空间，完善相关政策安排可以为外资展业创造更好环境。”

陈雨露说，7月21日，国务院常务会议要求，优化外资银行、保险等金融机构准入门槛要求，完善金融机构母子公司跨境往来规则。优化外资参与境内金融市场的方式和制度。“我们正在积极推进相关工作，继续优化营商环境。”

中国银行上海市分行长三角金融研究院院长张兴荣认为，金融在促进RCEP一体化中存在提升空间。通过金融合作促进RCEP一体化，可以采取三大举措，包括加强区域内金融中心网络建设，完善金融基础设施和配套机制等。

关键词： 自主有序扩大金融业开放取得突破性进展