日前，由湖南省长沙市开福区工商联和湖南芙蓉律师事务所联合举办的“助企纾困法律服务爱心包捐赠仪式”在长沙召开。该爱心包总价值3000万元，包括劳动争议、社保相关咨询;修改合同或发送律师函服务;申请注册商标服务;股东、合伙相关咨询;企业刑事合规体检;诉讼风险评估等七大项内容。此次捐赠仪式共为20余名参会企业家发放了法律服务爱心包的纸质票券。

据了解，这是湖南省工商联系统护航民企高质量发展，打造一流营商环境的一个剪影。

法律培训

打通法治民企的“最后一公里”

民营企业法治获得感的提升离不开湖南省工商联“民企法治行动”：“讲诚信守法做良心产品”专题培训;司法人员与民营企业家同堂培训;法律进民营企业、进商会、进机关;巡回法律培训;成立商会调解中心等等。过去几年，湖南省工商联为改善民营经济法治营商环境交上了一份亮眼的成绩单。

6月17日，湖南省工商联“讲诚信守法做良心产品”专题培训暨工作推进会举行。省委统战部副部长、省工商联党组书记刘事青出席并讲话。

刘事青强调，全省民营企业要诚信守法、合规运营，守住安全底线，做良心产品、良心企业，在助力县域经济高质量发展中彰显作为。

2021年11月，湖南省司法人员、律师与民营企业家同堂培训班在国家检察官学院湖南分院开班。此次培训由省检察院、省工商联、省高院、省公安厅、省司法厅、省律师协会共同主办，公安干警、法官、检察官、律师和民营企业代表共220多名学员参加培训，本次培训班增进了企业家与司法人员的相互了解，政法机关和民营企业同心共向优化法治化营商环境，提升了广大民营企业和民营企业家的获得感、安全感和幸福感。

事实上，早在2015年，湖南省工商联就在市州巡回举行了多场全省非公有制企业法律培训，一门门针对性强的课程令来自全省各地的民营企业家学习兴趣高涨。

为增强培训的针对性，省工商联领导多次带领法律处赴各市州企业调研，主动了解民营企业在发展中面临的主要法律风险点。在找到风险点后，再邀请律师和高校法学教授制作课件，从中优选授课老师，确保授课内容紧跟形势、接地气。

据悉，2020年9月，湖南省检察院、省工商联就已共同举办了一次“检企同堂”培训班。培训班内容包括：经济形势分析、企业与企业家精神、民营企业家法律风险与期盼、民营企业刑事法律风险和民事、行政检察与公益诉讼等贴近民营企业实际、针对性强的宏观理论政策、法律知识、检察工作知识培训等。既提升了民营企业家的法治思维能力，又提升了民营企业竞争力。

在民企法治培训班基础上，湖南省工商联还通过大量宣传手段，打通法律走进企业“最后一公里”。

法律宣传月、“法治建设”文化沙龙、“法治民企”大讲堂、民营企业“法治体检”“千所联千会”……一个个特色法治宣传工作品牌持续深化送法进商会进企业，不断推动全省工商联系统和非公有制经济领域法治宣传教育工作深入开展。

同时，湖南省工商联通过组织民营企业代表在线观看各届民营经济法治峰会，参加民营企业标准化公益大讲堂活动、涉案企业合规第三方监管研讨等，不断提升民营企业法治意识和依法治企能力。

“2020年以来，全省工商联系统开展法治宣传教育活动上千场次。”省工商联相关负责人表示。

刑事合规

精准护航民企发展

近日，最高人民检察院发布11起检察机关保护知识产权服务保障创新驱动发展典型案例，长沙市工商联作为企业合规第三方监督评估机制管委会常设机构，协同长沙检察机关办理的“中某重工科技股份有限公司、刘某余等五人假冒注册商标案”入选其中。该案是长沙开展企业合规改革试点工作以来，启动企业合规程序办理的第一批案件之一。

自2021年3月被正式纳入全国第二批企业合规改革试点城市，长沙市工商联切实落实全国工商联要求，迅速启动，高效推进。按照相关要求，切实履行第三方监督评估机制管委会常设机构职责，打造检察机关与第三方监督评估组织“全链条”协作模式，高质量打造企业合规改革试点第三方监督评估机制“长沙样板”，工作经验被最高检在国家高级检察官论坛重点推介，企业合规系列案被最高检、全国工商联作重点推介，央视《今日说法》作专题报道。

据了解，开展企业合规改革试点工作，是指检察机关对于办理的涉企刑事案件，在依法作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，实现司法办案整治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

2021年7月9日，湖南省在全国十个试点省市中率先成立了涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，由湖南省工商联负责管委会日常工作。目前，已组建了省级第三方组织专业人员库，首批入库专家108名。

湖南永州某鞋业公司涉嫌虚开增值税专用发票案，企业及负责人认罪认罚，积极补缴税款，经省工商联向省检察院反映协调，启动了合规第三方监督评估机制，企业保持了正常经营，也保住了1100多名员工就业。

截至目前，湖南省14个市州均已成立第三方监督评估机制管理委员会，组建了市本级第三方组织专业人员名录库。全省共办理企业合规案件65件。

湖南某工程机械有限公司涉嫌知识产权犯罪，经企业严格整改，第三方组织不定期监督检查，全面评估验收合格，长沙市检察院组织公开听证后，已作出相对不起诉，企业因合规建设成效较好，被三一重工纳入合格配套商名录。湖南某市政景观工程有限公司因涉嫌串通投标，案发前上缴利税3000多万元，经过合规整改建设，去年底上缴利税增加到近9000万元，得到当地党委、政府主要领导的肯定。

目前，湖南省工商联与省检察院等第三方监督评估机制管理委员会成员单位密切配合，着力以高质量的涉案企业合规工作，服务保障民营经济高质量发展，取得了初步成效。

多部门协同

形成营商环境新高度

韶山市家家旺食品有限公司是一家肉食制品企业，2018年企业实际控制人因涉税案件被调查，项目自动工以来，先后两次停建。同时，企业不动产冻结，公司资金账户、个人账户和个人资产冻结，银行贷款叫停，企业上市受阻。

市相关部门负责人多次深入企业与企业负责人庞景武沟通，了解困难问题，并启动了工商联与法院、检察院合作机制，很快就为企业解冻。此外，为缓解企业流动资金不足的问题，相关部门负责人尽力帮助企业资金续贷，最终协调好华融湘江银行湘潭市分行续贷5000万元，有效保障了企业的正常运转。

“湖南省工商联要进一步做好法律服务工作，多维度为民企提供司法保障，努力推动民营企业在法治轨道上实现高质量发展。”在一次省工商联法治建设座谈会上，省政协副主席、省工商联主席张健表示。

近几年来，湖南省工商联深入研究民营企业在经济发展新常态下的法律需求，多维度为民营经济发展提供司法保障。

日前，湖南省委办公厅、省政府办公厅联合印发工作方案，将通过建设“一榜一奖一中心，一册一办一平台”，不断优化营商环境，促进民营经济高质量发展。其中，“一中心”即“湖南省民营企业服务中心”，主要承担民营企业投诉维权的受理登记、呈报、转办和处理结果反馈等工作，实现政企无障碍沟通，激发市场主体活力。

目前，承担民营企业权益保护的湖南省民营企业服务中心已正式挂牌成立。

“优化湖南经济发展环境，需要持久发力、久久为功。”张健表示，事实上，湖南省“六个一”工程推出，将湖南营商环境推向了一个新高度。

此前，湖南省纪委监委、省委统战部和省工商联联合出台了《关于进一步做好损害民营企业和企业家合法权益问题线索移送纪检监察机关工作的通知》。这份由纪检系统出台的保护民营企业家合法权益的文件，标志着湖南省保护民营企业家合法权益达到了一个新高度。

2019年，省检察院与省工商联组织多次座谈讨论，出台了《关于依法维护和促进非公有制经济健康发展的实施意见》，民营企业家提出一些意见建议被吸收采纳并写入文件。双方建立联席机制，不定期面对面地反馈交流意见，通报彼此重点工作，反馈典型个案，很多问题得到较好解决。

同时，湖南省高级人民法院、省司法厅、省工商联联合出台了《关于大力推进商会调解工作的实施意见》，这标志着湖南省民营经济领域纠纷多元化解机制正式建立。

由湖南省工商联指导长沙市雨花区总商会在区法院设立的商事调解中心已成为全省商事调解的样板，目前，调解工作开展得卓有成效，已调解案件822件。全国工商联商会调解服务平台数据显示，湖南省入驻平台调解组织48个，调解纠纷6718件。

2020年，湖南省工商联与省公安厅印发了联席会议制度，明确双方在依法保障和服务民营经济健康发展中的职责任务，畅通民营企业报警渠道，依法打击妨碍民营企业健康发展的违法犯罪，建立民营企业诉求转交机制和公安机关查办涉案常委执委企业通报制度，对民营企业家落实宽容性保护措施等方面进行了创新探索。

此外，湖南省委政法委、省委统战部、省工商联联合出台《关于各级政法机关与同级工商联组织建立维护民营企业合法权益联系机制的工作意见》，建立各级党委政法委、政法各单位与同级党委统战部、工商联的联系联络机制，切实保障民营企业合法权益，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

在政法各单位全力服务民企的同时，湖南省优化办也为保障民企发展出硬招，湖南省优化办聘请浏阳河集团股份有限公司等596个单位为2021-2023年度湖南省营商环境监督测评点，606人为湖南省营商环境监督测评员，对各地各部门优化营商环境工作进行监督和测评。

“法治是最好的营商环境，畅行法治方能行稳致远。法治化营商环境建设既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。”张健在接受记者采访时强调，只要持续加强法治建设，不断促进社会公平正义，就能打造“最好的营商环境”，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为湖南民营经济迈向高质量发展提供不竭动力。(章勇)

关键词： 法治民企“最后一公里” 湖南省工商联营商环境 民营企业法治 县域经济发展