江西省宜春市工商联借助法院调解优势，以“法院+工商联”一站式多元解纷工作平台为中心，打造“法院+工商联”诉前解纷新机制，有效化解民营经济领域矛盾纠纷，为优化宜春市法治化营商环境、服务经济社会发展再立新功。

今年，宜春市县两级工商联与法院建立诉调对接工作室11个，受理法院委派调解案件235件，化解成功161件。不少企业家表示，“法院+工商联”诉前解纷新机制做到了让企业省钱又省心。

搭建桥梁聚合力

画好解纷“同心圆”

为拓宽涉非公有制企业商事纠纷多元解纷渠道，畅通法院与工商联之间的诉调对接，宜春市工商联积极与市法院沟通，推动构建“法院+工商联”诉调对接机制。

宜春市中级人民法院(以下简称“宜春市中院”)与市工商联于今年2月联合制定出台《非公有制企业纠纷诉调对接工作机制的实施细则》，为全市法院构建“法院+工商联”商事纠纷诉调对接机制提供制度保障。随后，宜春市工商联成立宜春市总商会人民调解委员会，从市直相关部门、直属商会、各县市区工商联选聘37名专业能力强、富有调解经验的调解员，合力做好调解工作;同时，推荐21名调解员为市中院特邀调解员，为涉非公有制企业商事纠纷的多元化解奠定坚实的解纷力量基础。

宜春市中院与市工商联对全市涉非公有制企业商事纠纷诉调进行对接情况每周一调度，推动机制实质化运行，对运行中发现的新情况新问题第一时间总结、研判，确保机制落地后能生根。

自与法院建成协作调解机制以来，宜春市工商联积极邀请商会调解员参与涉企商事纠纷案件。今年，工商联参与诉中调解涉企纠纷案件56件，其中以调解方式结案34件，调解成功率达60%，有效缓解了法院审判工作压力。

打造调裁审全链条

形成解纷“朋友圈”

一枝一叶总关情，一点一滴见初心。

宜春市“法院+工商联”调解工作室常态化开展委派、委托调解工作，切实节省了企业成本，推动涉企纠纷就近、就地调解，构建起更加积极有效的民营企业纠纷快速处理通道。

“法院+工商联”调解工作室通过内部协调、协商的形式，合力化解矛盾纠纷，对调解成功的案件采取“诉前调解+司法确认”模式，由法院进行即时审核，符合法律规定的，当场出具司法确认书;不能达成调解的，由工作室引导进入诉讼程序，确保工作无缝衔接。

借助该机制，法院受理纠纷数量明显减少，让简案驶入速审“快车道”，实现轻重分离、快慢分道，办案效率和办案效果显著提升，极大降低了企业参与诉讼的成本。

今年6月，熊某等人与宜春市奉新县某开发公司因买卖合同纠纷诉诸法院。宜春中院了解相关情况后，及时启动“法院+工商联”诉调对接工作机制，法院委派工商联、消费者协会在诉前调解，实现诉前调解信息共享，确认无争议事实后，固定调解方案。法院、工商联、消费者协会全过程协同，最大限度帮助非公有制企业渡过经营难关，同时最大限度地保护了消费者合法权益。在奉新县工商联、消费者协会的共同协调下，双方当事人最终达成调解协议，妥善解决了该起纠纷。

多措并举补漏洞

畅通诉调“肠梗阻”

为践行新时代“枫桥经验”，破解民营企业商事纠纷多、诉讼周期长、成本高等问题，宜春市中院和市工商联“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，组织法官通过巡回办案、法律宣讲、判后回访等多种形式为企业送法律、送政策、问需求、办实事，不断增强企业依法经营意识和防范经营风险能力。

前不久，得知工商联将在宜春经开区商会举办有70余家商会、民营企业参加的培训班，宜春市中院主动派6名法官到场开展法律咨询，现场解答企业生产经营中遇到的法律问题。6名法官结合办理案件过程中的普遍性、倾向性问题，及时向企业发出司法建议，并抄送工商联加强信息共享。对于企业反馈的法律问题或工商联转办的企业诉求，联企法官第一时间反馈，不遗余力地予以解答和帮助。企业代表纷纷表示，现在解决困难真是省心又省力。

科技赋能破难题

助力解纷驶入“超车道”

宜春市工商联依托“人民法院调解平台”智慧系统，加强与市中院对接，实行线上调解，连接多元解纷资源，合理配置共享，为矛盾纠纷化解提供跨时空、跨地域的一站式解决方案。

这一举措缓解了疫情对纠纷处理的影响，节约了当事双方时间，吸引更多民营经济组织和民营经济人士优先选择用调解来处理民商事纠纷。同时，线上调解进一步发挥了各方专业人才作用，促进矛盾纠纷快速、高效处理，提高了当事人对调解工作的认可程度，有效实现了诉前调解与司法确认的无缝衔接，为非公有制企业提供了多样化、“菜单式”的解纷选项，进一步满足了非公有制企业对商事纠纷一次性、实质性化解的司法新需求。(简江华)

关键词： 法院工商联 法治化营商环境 诉前解纷新机制 非公有制企业商事纠纷