新设企业5934家，实际利用外资7.04亿美元;新引进项目270个，总投资额2743.8亿元;实现外贸进出口1460亿元，占同期全省外贸总额的30%以上;进口转关货物内河运费不计入完税价格等10余项改革成果全国首创……一年来，中国(湖南)自由贸易试验区下称“湖南自贸试验区”围绕“三高四新”战略实施，聚焦“为国家试制度、为地方谋发展”目标，大胆试、大胆闯、自主改，不断迈向新时代内陆改革开放新高地。

逾10项全国首创成就“湖南样本”

去年9月24日，湖南自贸试验区正式揭牌并启动建设。湖南围绕《中国(湖南)自由贸易试验区总体方案》121项改革试点任务，制定《中国(湖南)自由贸易试验区建设实施方案》，提出321项具体落实举措，编制完成“世界级先进制造业集群”“中非经贸深度合作先行区”“联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊”专项规划以及长沙、岳阳、郴州三个片区建设实施方案、产业发展规划。

体制机制全面建立的同时，支撑体系也逐步完善。湖南省政府出台《关于加快推进中国(湖南)自由贸易试验区高质量发展的若干意见》，从10个方面推出55条具体支持措施，并向自贸试验区下放第一批省级经济社会管理权限97项。20多个省直和中央在湘单位出台40多个硬核政策，长沙、岳阳、郴州三个片区出台40多项配套政策，全方位支持湖南自贸试验区建设发展。同时，加快地方立法，即将出台《中国(湖南)自由贸易试验区条例》，为自贸试验区建设提供法治保障。

优化营商环境方面，积极开展先行先试，实行全链条放权赋能、全领域极简审批、全覆盖“一件事一次办”。全面推行“证照分离”改革，全程建立“帮代办”机制，企业设立登记时间压缩到1个工作日内;加强重大项目用地保障，开辟“绿色通道”服务，审批时效提高50%;上线湖南自贸试验区“电子地图”，实现相关部门数据共享，提升数字化管理水平。深化投资改革方面，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，执行外商投资信息报告制度，实现市场监管、商务、外汇年报“多报合一”。

7月20日，来自南非的5条红西柚货柜抵达上海洋山港并完成清关，标志着湖南自贸试验区完成了易货贸易首单试单。

一年来，湖南自贸试验区坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，疏堵点、攻难点、保重点、强支点，在转变政府职能、深化投资改革、外贸高质量发展、金融开放创新等方面探索打造“湖南样本”。截至8月底，总体方案121项改革试点任务实施97项，实施率80.2%;建设实施方案321项落实举措实施266项，实施率82.9%，并形成了一批特色鲜明的制度创新成果。其中，进口转关货物内河运费不计入完税价格，国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约式发展，药食同源产品进口便利通关，综保区内包装材料循环利用监管，区块链赋能知识产权保护等10余项改革成果全国首创;外籍专家管理和服务“三窗合一、三证合一”、对非易货贸易、工程机械二手设备出口、5G赋能提升长江航道等特色创新项目正加快推进。

三大片区“各显神通”

自湖南自贸试验区启动建设以来，长沙、岳阳和郴州等三大片区发挥各自特色优势，以开放促改革、促发展、促创新，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，发展功能持续增强。

长沙片区围绕高端装备制造、新一代信息技术、高端现代服务业、临空产业等，引进杭叉集团湖南总部等重大项目53个，务实推进三一重卡、三一科学城、山河工业城、黄花数字贸易港等项目;长沙四小时航空经济圈建设加快推进，中欧班列、国际货运航线运营规模和质量持续提升;非洲在华非资源性产品集散和交易中心加快建设。下一步，长沙片区将坚持把打造全球高端装备制造业基地作为深入实施“三高四新”战略的重要抓手，在打造国家重要先进制造业高地中彰显省会更大担当和作为。

岳阳片区发挥临港优势，引进中创空天、攀华集团等头部企业，加快发展航运物流、新材料、电子商务等产业;加强与上海、宁波等沿海港口口岸通关和国际物流合作，提高江海联运效率，恢复开通城陵矶至香港江海直航。将围绕发展高精尖经济，创新搭建科研成果产业化落地机制，加快推动岳阳形成长江中游进口商品集散中心和综合性航运物流中心，打造中部地区进口调味品聚散中心，构建新的产业集群。

郴州片区全面对接粤港澳大湾区建设，加快建设正威新材料、湘南科创产业园等项目，合富共创、上海灵才科技、海润电子科技等一批现代服务业和数字经济企业相继落户，有色金属、电子信息产业链日益完善。将以建设生产服务型国家物流枢纽承载城市为契机，以湘南国际物流园和北湖机场为互补功能区，打造郴州国际内陆港和粤港澳大湾区保税货物中西部集散第一站;建设郴州片区金融创新中心，打造国际资本聚集区、国际有色金属交易中心。

据统计，湖南自贸试验区揭牌一年来，新设企业5934家，实际利用外资7.04亿美元;新引进项目270个(三类500强企业投资项目18个)、总投资额2743.8亿元;实现外贸进出口1460亿元，占到同期全省外贸总额的30%以上。

“湖南自贸试验区将不断提高发展质量和水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自贸区建设成为新时代内陆改革开放的新高地。”湖南省自贸办相关负责人表示。(伍鹏程)

关键词： 特色创新项目 制度创新 跨境电商业务 国际货运航线