“截至目前，厦门有41项试点任务已经落实，完成46.6%，超过序时进度。20项试点任务部分落实，27项试点任务正持续推进。”近日，厦门市商务局副局长陈跃进表示，厦门的试点任务完成已超序时进度，试点进展与成效位居全国前列。

2020年8月，厦门入选全国服务贸易创新发展试点，是福建省唯一试点城市，去年底厦门出台《厦门市全面深化服务贸易创新发展实施方案》，全面深化试点，打造服务贸易创新发展高地。

经过一年的试点，厦门全面深化服务贸易创新发展取得了积极成效，在数字贸易、文化创意、高端现代服务等重点领域，集聚一批产业，培育一批具有国际竞争力的服务贸易企业，在改革管理体制、扩大对外开放、提升便利水平方面，多项试点在全国、全省首创，形成一批可复制可推广的实践案例和经验做法，服务贸易对促进经济高质量发展、推动外贸转型升级和稳外贸稳外资起到了积极作用。

勇创新 改革管理体制

如今，厦门已建立跨部门协调工作机制，完善服务贸易产业领域管理体制，优化政策体系，完善监管模式，健全促进体系，统筹推进服务贸易试点工作。

国际贸易“单一窗口”向更多服务贸易事项拓展延伸。上线厦门口岸物流公共服务平台(一期)，全国率先提供全流程综合物流信息服务。启用航空电子货运平台，全国率先开展空运出口“一单多报”和“安检验讫放行电子化”，实现全链条可视化数字服务。全国首创基于验真技术的海运费境内外汇划转支付，实现海运费支付全流程线上办理。依托厦门“单一窗口”建设非贸业务智能管理平台，创新集约化、智能化监管模式，推动泉州、漳州、龙岩等地区的跨境电商公共服务平台接入厦门“单一窗口”。

强合作 扩大对外开放

不断加大服务贸易领域对外开放力度。在教育领域方面，厦门市设立中外合作办学机构8家，中外合作办学项目2个。在法律方面，合作制公证处“福建省厦门市云尚公证处”落地，设立全国首家大陆与台湾地区律师事务所联营办公室。在金融、保险领域方面，支持符合条件的港澳台银行业、保险业企业设立分支机构。

深化两岸服务贸易领域合作。厦门开通并常态化运营金门-刘五店-大嶝固定航班。积极贯彻落实《在闽台胞台企同等待遇清单》、自贸试验区“负面清单”管理，加快台资服务贸易企业落户。允许台湾居民参照现行港澳居民在内地申办个体工商户相关政策，注册登记个体工商户。打造“国家文化出口基地对台图书集散分拨中心”，对台出版物进出口额大陆占比分别达70%和60%，稳居大陆首位。全国首家两岸合资证券公司金圆统一证券于2020年9月开业。台资参股的厦门银行2020年10月上市。同时，加强重点领域服务贸易国际合作。组成联合小组在俄罗斯开展油污泥处理设备和技术领域的合作。

增效率 提升便利水平

厦门不断提升服务贸易支付便利化，完成跨境金融区块链服务平台“服务贸易对外支付税务备案信息网上核验功能”试运行，上线“国际海运费支付”区块链应用场景，推广服务贸易项下跨境人民币结算，目前，辖内银行设立12家服务贸易特色支行(部门)。

同时，提升跨境投资便利化，实施市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式。优化跨境人民币业务，支持境外投资者以人民币进行直接投资，以人民币参与境内企业国有产权转让交易。推进技术跨境流动便利化，上线运行厦门知识产权运营公共服务平台，为创新主体对接知识产权项目资源和优质知识产权服务。推进人才跨境流动便利化，启用全省首个外国人工作、居留许可“一件事”联办窗口，实现两个许可“同一件事”“一站办”“就近办”。

为进一步提升厦门邮轮母港竞争力，加快东南沿海大型国际邮轮中心建设，厦门大力提升邮轮、会展及旅客通关便利化。全国首创邮轮自用危化品供船机制，优化传统邮轮危化品船供流程。国际贸易“单一窗口”完成邮轮旅客信息与口岸查验单位系统对接和信息互换共享准备。建设邮轮物供信息平台，便利物供、代理等公司全流程无缝衔接及港口、海关等部门联合监管。提前谋划国际邮轮二期航站楼通道设计，提升旅客通关便利化。

在压缩通关时间上，厦门持续推进实施优惠贸易安排“直接运输”条款便利化，推动跨境服务贸易便利化。持续推广“提前申报”“两步申报”模式，在全港推广“卸船直提”和“抵港直装”业务模式。印发《关于全面推广集装箱货物提货单及设备交接单电子化操作的通知》，增强了港口及通关透明度。

促贸易 创新发展模式

厦门大力发展数字贸易。加快厦门远海码头全国首个5G全场景应用智慧港口项目建设。推动一批重点总部项目在厦落地，促进全市线上服务新业态发展。开展象屿、海沧两区信息化试点，支持企业开展数字化国际营销，鼓励企业通过线上展会、电商平台推广等方式开拓国际市场。搭建厦门外贸品牌出海门户站，助力企业实现数字化出海。

积极发展新兴服务贸易。厦门加快布局“大数据+”“互联网+”等产业方向，推进新兴服务贸易发展。发挥自贸试验区“保税+”功能，创新文化保税业务模式，为艺术品进境提供通关便利，为国外拍卖行提供进境预展服务。推动生物医药、新材料2个国家级战略性新兴产业集群发展。大力发展金融保险服务，法律、会计、人力等专业和管理咨询服务以及知识服务。

同时，厦门积极推动制造业服务外包。落实《关于进一步促进服务型制造发展的实施方案》，推动先进制造业和现代服务业融合发展。火炬高新区启动智能制造服务平台，推动园区制造业产业向智能化、数字化升级。(吴广宁)

关键词： 服务贸易试点 对外开放 物流信息 跨境电商