地方性新规

上海、珠海实施人才落户新政

12月1日起，《上海市引进人才申办本市常住户口办法》施行，有效期至2025年11月30日。五大类人才直接落户，包括高层次人才、重点机构紧缺急需人才、高技能人才、市场化创新创业人才、专门人才和其他特殊人才。《办法》明确，引进人才已婚的，其配偶、未成年子女可以同时办理户口迁移手续。

12月25日起，珠海人才引进及入户条件进一步放宽，有效期两年。将具有国家教育部承认的大专(高职)以上学历人员、人社部承认的技工院校高级工班及以上毕业生纳入人才引进范围。学历人才、职称人才、具有国家职业资格等级的技能人才、重点企业一线优秀员工的引进年龄统一为男性50周岁以下、女性45周岁以下。毕业五年内全日制本科以上学历人员，可凭毕业证和相关资料直接向公安派出所申请落户。

重庆、海南财产税和行为税合并申报

12月1日起，重庆、海南的纳税人申报缴纳城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税中一个或多个税种时，使用《财产和行为税纳税申报表》。

财产和行为税合并申报，通俗讲就是“简并申报表，一表报多税”，纳税人在申报多个税费种时，不再单独使用分税种申报表，而是在一张纳税申报表上同时申报多个税种。对纳税人而言，可简化报送资料、减少申报次数、缩短办税时间。合并申报后，纳税人填报表单数量将由35张减少为11张，填报数据项减少204项，减少达三分之一。

天津、大连加入垃圾分类“朋友圈”

12月1日起，《天津市生活垃圾管理条例》正式施行。《条例》对生活垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类。《条例》规定，如未将生活垃圾分类投放至相应收集容器的，由城市管理部门责令改正;拒不改正的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。

12月1日起，《大连市生活垃圾管理条例》正式施行。大连生活垃圾按照可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾标准分类。对产生生活垃圾的单位和个人未在指定地点分类投放的，责令改正;情节严重的，对单位处10万元以上50万元以下罚款，对个人处200元以上500元以下罚款;随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾，责令改正，对单位处10万元以上50万元以下罚款，对个人处200元以上500元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

浙江：禁止变相捂盘宣传“售后包租”

12月1日起，浙江规范商品房委托销售行为。房地产承销机构对外销售的商品房价格，应当与该项目申报的“一房一价”一致，不得以任何形式拆分购房款，不得使用虚假或不规范的价格标识、标价方式误导消费者，不得出现预售商品房“售后包租”等商业宣传，不得捏造或者散布不实信息恶意炒作，不得变相捂盘惜售扰乱市场秩序。

广州：房东租客都须登记备案

《广州市房屋租赁管理规定》12月1日起实施，规定明确：房屋租赁当事人应当订立书面租赁合同，在订立房屋租赁合同之日起三十日内，通过房屋租赁信息服务平台，或者到房屋所在地的街道办事处、镇人民政府，办理房屋租赁登记备案。房东租客只需在手机下载“穗好办”APP就可登记备案，办结备案证明还可在线下载电子证明进行打印。

江西：政府采购三成以上留给中小企业

12月1日起，新修订的《江西省中小企业促进条例》施行。《条例》提到，安排中小企业发展专项资金，扩大对中小企业信用贷款规模，降低小微企业初创成本，鼓励科研人员创办科技型中小企业，政府采购三成以上留给中小企业，不得违约拖欠中小企业的货款等，侵害中小企业合法权益将被追责。

上海：地铁内禁止使用电子设备时外放声音

《上海市轨道交通乘客守则》12月1日起实施，明确规定，禁止擅自设摊、停放车辆、堆放杂物、卖艺、散发宣传品或者从事营销活动，大声喧哗、吵闹，使用电子设备时外放声音;禁止携带自行车(含折叠式自行车)，使用平衡车、滑板、踏板车、溜冰鞋等助力代步工具(残疾人轮椅车、婴童车除外)。赤脚、赤膊、油污衣裤者、醉酒肇事者、烈性传染病患者、无人监护的精神病患者或者健康状况危及他人安全者不得进站、乘车。乘客不得在列车车厢内饮食、大声喧哗，不得踩踏车站和车厢内座席。

浙江：突发公共卫生事件致病先收治、后结算

12月1日起，《浙江省突发公共卫生事件应急办法》施行，医疗机构收治因突发公共卫生事件致病、致伤人员，应当实行 先收治、后结算的办法，不得以医疗费用为由拒绝收治或者拖延治疗。

新《办法》创新医保支付政策，健全重大疫情医疗救治医保支付政策，建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。并按照国家和省有关规定，调整有关医保的支出目录。优化异地直接结算的流程，确保患者在异地能够及时得到救治。

海南：禁用一次性不可降解塑料制品

12月1日，《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》正式实施，全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料膜袋和塑料餐饮具。经营者使用或者提供使用禁止名录内的一次性不可降解塑料制品的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，没收一次性不可降解塑料制品，对单位处一千元以上十万元以下的罚款;对零售摊贩处一千元以下的罚款。

沈阳：新改扩建道路5年内不得“开膛”

《沈阳市城市地下管线管理办法》12月1日起实施，明确新改扩建城市道路五年内不得开挖敷设管线，避免出现 “马路拉链 ”，并加强日常巡护和重点监测。

管理办法明确规定，城市地下管线是指城市范围内敷设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，但不包括军事专用地下管线。

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