2月22日，在人力资源和社会保障部举行的2021年第四季度新闻发布会上，《中国银行保险报》获悉，从今年1月起，已开始实施养老保险全国统筹。

我国养老保险制度自20世纪90年代建立以来，从县级统筹起步，逐步提高统筹层次。2020年底，各省份都实现了基金省级统筹统支，解决了各省内地区间基金负担不均衡的问题。但是，由于我国区域之间发展不平衡，经济发展水平、人口年龄结构等存在差异，各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出，一些省份基金结余比较多，而一些人口老龄化程度比较重的省份，养老保险基金的支出压力比较大。

“在这种情况下，需要尽快实现全国统筹，在全国范围内调剂使用基金。”人社部养老保险司副司长亓涛介绍，2018年7月，建立实施了基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老保险基金负担，迈出了全国统筹的第一步。2018-2021年，中央调剂制度实施4年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。

亓涛表示，全国统筹制度实施后，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，用于确保养老金按时足额发放，这在制度上解决了基金的结构性矛盾问题，困难地区的养老金发放更有保障。同时，全国统筹制度实施以后，将建立中央和地方政府的支出责任分担机制，中央财政对养老保险的补助力度不会减小，保持稳定性和连续性。

数据显示，截至2021年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.3亿人、2.3亿人、2.8亿人，同比增加3007万人、1268万人、1521万人。全年基金总收入6.8万亿元，总支出6.3万亿元，年底累计结余6.8万亿元。

社保基金事关人民群众切身利益。随着我国社保事业的快速发展，养老保险基金年度收支规模达到13万亿元，基金规模越来越大、涉及人数越来越多、管理链条越来越长，这些对加强基金管理提出了新的更高要求，维护基金安全的责任也更加重大。

近日，人社部出台《社会保险基金行政监督办法》，着力提升监督效率效能，更好守护基金安全。

2月22日的新闻发布会上，人社部社会保险基金监管局局长汤晓莉表示，人社部将指导各地抓好办法的贯彻落实，强化监督查处，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金的违法行为。同时，深入实施“社保基金管理提升年”行动，开展全险种社保基金专项检查，强化人防、制防、技防和群防“四防”协同，发现一起、查处一起，努力守护好社保基金安全。

此外，人社部公布的数据显示，我国社会保障水平稳步提升，各项待遇按时足额发放。17个省份和新疆生产建设兵团提高城乡居民养老保险省级基础养老金。基本养老保险基金投资运营和监管稳步开展，截至2021年底，基金委托资金权益1.46万亿元。(朱艳霞)

关键词： 养老保险基金 人口老龄化 社保基金 养老金发放